金融法律服务还能“＋”出医疗、科技和城市更新？第八届外滩金融法律论坛新聚焦｜律新社在现场

律新社 2020-09-17

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律新社主笔｜王博

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20平方公里区域内，共有持牌金融机构580余家，去年GDP中金融业贡献近1/3。金融机构全类型、全方位、立体式的集聚几乎成了中心城区黄浦的名片。在互联网时代，如何管控金融风险，激发整个社会的活力，推动金融服务在提升营商环境中起到积极作用？

第八届外滩金融法律论坛

昨天（9月12日），第八届外滩金融法律论坛在上海半岛酒店举行。此次论坛由市司法局、黄浦区政府、市律师协会、金茂律师事务所等单位联合举办，以“提升营商环境——金融和法律为实体经济服务”为主题，聚焦营商环境、金融法律领域的热点话题。

律新社在现场注意到，来自全市金融、科技、医疗、法律等领域的专家集聚一堂，围绕金融领域的系统性法治建设，行业自律、行政调解机制、化解机制等展开了交流和探讨，以期为黄浦乃至全市强化金融与法律服务、着力提升营商环境提供具有借鉴意义的探索和建议。

法治规范金融助力共建优良营商环境

当金融遇到法律，将释放出什么样的巨大能量？

昨天下午，上海半岛酒店热闹非凡，来自金融、法律、科技等领域的嘉宾纷纷到场，共同参加第八届外滩金融法律论坛。作为上海地区最具规模和影响力的金融法律论坛之一，外滩金融法律论坛自2011年诞生以来，在促进金融业与法律业交流、积极推动法律风险防范下的金融创新、助力金融业持续健康发展等方面发挥了积极的作用。

中共黄浦区委书记杲云，上海金融法院党组书记、院长赵红和上海市司法局党委书记、局长陆卫东先后为论坛致开幕辞。

中共黄浦区委书记杲云

中共黄浦区委书记杲云在开幕辞中指出，今年“提升营商环境——金融和法律为实体经济服务”的论坛主题旨在探讨金融发展、法律服务与营商环境建设的联动关系，非常具有现实性和前瞻性。此外，黄浦具有强大的金融基因、深厚的金融底蕴，正着力打造国内顶尖、国际一流的金融发展新高地，积极发挥金融创新在驱动发展的强劲动力作用；积极发挥金融在助力实体经济特别是新兴产业发展中的重要作用，大力支持保险公司通过贷款保证保险为小微企业提供融资增信，破解小微企业融资难题；注重依托区法院金融庭、区检察院金融检察室的专业力量，充分发挥“外滩金融仲裁中心”的作用，不断优化区域金融法治环境。

最后，他强调，黄浦正在全面提升城区能级和核心竞争力，加快建设世界最具影响力的国际大都市中心城区和卓越的全球城市核心区，需要企业界、金融界和法律界朋友们的大力支持和共同参与。

上海金融法院党组书记、院长的赵红

作为上海金融法院党组书记、院长的赵红更加关注人民法院金融审判工作在服务保障经济和金融良性发展中发挥的作用。她在开幕辞强调，引导金融回归价值本源，服务实体经济，是当前金融工作的首要任务，也是人民法院金融审判工作服务保障经济和金融良性发展的重要职责。

她指出，金融市场是典型的规则导向型市场，对法治环境有较高的需求度和依赖性。这就要求我们要更加重视法治建设在金融改革发展中的基础作用，完善金融法治体系。今后工作中，上海金融法院将紧紧围绕国家金融战略和上海国际金融中心建设需求，大力推进金融审判机制和体制改革，强化营商环境的法治保障。最后，她表示，上海金融法院愿意与各界朋友增进了解、加强合作，以更开拓的视野、更主动的姿态、更务实的举措，为促进金融改革发展、服务上海国际金融中心建设做出新的更大的贡献。

上海市司法局党委书记、局长陆卫东

上海市司法局党委书记、局长陆卫东在开幕辞中首先肯定了外滩金融法律论坛的重要作用。他指出，外滩金融法律论坛始终紧扣时代脉搏，聚焦改革发展，围绕金融与法律领域的热点问题进行持续深入的探讨，为黄浦区乃至整个上海的经济社会发展提供了有力的智力支持。他重申了营造好的营商环境对促进区域经济发展中的重要作用，以及市司法局在其中所做的工作。作为推进法治建设，统筹提供公共法律服务的职能部门，市司法局始终坚持围绕中心、服务大局，努力为优化营商环境提供优质服务和保障。今年上半年，向社会发布了上海市司法局优化营商环境行动方案，提出了五个方面35条举措，涵概律师、公正、仲裁、调解、司法鉴定、普法依法治理等各方面，取得了良好的社会效益。最后，他表示希望在场的各位嘉宾畅所欲言，将自己的宝贵经验奉献出来，为优化营商环境，助力上海经济社会发展贡献自己的智慧和力量。

中共黄浦区委副书记、代理区长巢克俭

中共黄浦区委副书记、代理区长巢克俭发表了题为《金融在上海营商环境提升中的作用》的主旨发言。作为一名长期从事金融工作的人士，巢克俭从自己的亲身实践经历谈了金融和营商环境之间的关系等问题。他指出，营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是未来招商引资的核心竞争力，一定要重视营商环境建设。要想营造优良营商环境最重要的是守住底线，防控金融风险，大力发展持牌金融机构。此外，他强调金融在营商环境当中的作用还是要聚焦活力，提升服务实体经济的水平。最后，他表示，金融业的健康有序发展的法治建设是一项系统工程，需要法院、高校以及实验室等多方合力完成。

上海金融法院副院长林晓镍发表的主旨演讲题为《金融司法为发展实体经济和提升营商环境保驾护航》。在发言中林晓镍从法院的司法工作出发，讲述了金融司法如何在发展实体经济和提升营商环境中发挥作用。他指出，上海金融法院以服务实体经济为出发点和落脚点，发挥金融司法的价值引领作用，引导金融行业“脱虚向实”，合理规制金融创新，提高金融服务实体经济效率；以优化营商环境为目标，强化金融司法的规范促进效果；以专业化、国际化、智能化为方向，提升金融司法的服务保障水平。最后，他呼吁大家共同努力，为改善上海投资和市场环境、推动实体经济高质量发展发挥积极作用。

金融法律服务

如何“＋”医疗、科技和城市更新

主题研讨环节

主旨发言之后的主题研讨环节由上海著名主持人夏磊主持，来自各大金融企业领导、律师和医疗、科技以及城市保护的专家学者以及政府相关负责人分别围绕“医疗金融和法律服务”“科技金融和法律服务”“城市更新的金融法律服务”等主题展开研讨，分享了很多精彩观点，为黄浦区乃至整合上海在医疗、科技以及城市更新等领域营造优良的营商环境提供了很多思路和有益建议。

在“医疗金融和法律服务”为主题的研讨环节中，济峰股权投资管理（上海）有限公司创始合伙人赵晋为大家讲解了如何从资本角度帮助中国企业，尤其是上海本地的企业，实现产业升级，在未来几年内或者说在十年之内在中国出现一个世界级的医疗健康公司。他对比了中国跟世界发达国家的医疗市场，指出中国企业仍有相当大的发展空间。他还从美元基金角度分析了如何推动医疗产业的升级，讲解了自己在医疗企业实现跨境合作方面的经验。最后，他针对中国企业到海外并购要特别注意的估值风险、尽职调查、交易流程以及投后整合等四大问题进行了逐一分析。

上海市金茂律师事务所的合伙人金盈随后从法律人的角度分享了参与医疗企业的跨境投融资的案例中的心得和体会。其将法律服务团队在跨境投融资和医疗产业发展中所发挥的作用或者说角色定位归纳为三个：交易合规的把关者、商业模式和战略布局的法律构建者以及交易流程的管理和优化者。接着她从请进来和走出去两个环节，介绍了法律服务团队如何为医疗健康产业跨境投融资保驾护航。最后，她表示将牢牢把握政策发展重点，和其他的一些专业机构共同携手，为金融服务医疗健康产业的转型升级保驾护航。

黄浦区卫生和计划生意委员会副主任杨海建则以一位政府管理者的身份为大家介绍了黄浦区社会医疗机构的现状和发展。他指出，截止到2018年8月，黄浦区共有266家医疗机构，医疗资源已经饱和，但仍存在着发展不均衡、不充分的问题。他在演讲中表示，希望营利性的机构能够为区域解决养老难问题，同时也弥补一下目前区域内儿科布局不足的情况，此外还要传承和发展以纯中医为主中医类的医疗机构。

论坛现场

科学技术是第一生产力。一个城市乃至一个国家的核心竞争力都和科技密切相关。近些年，科技创投领域也相当火爆。那么，投资界、金融界、法律界怎么看带这个现象呢，黄浦区金融和法律又是怎么样为科技创新助力、保驾护航的呢？

在“科技金融和法律服务”为主题的研讨环节中，三位来自相关领域的企业人、律师与专家学者就这些问题发表了主题演讲。上海科技创业投资（集团）有限公司副总经理朱民从上海市推进创新创业建设当中一些探索出发分享了自己的观点。他认为，在当前的经济严峻形势下，我们需要加强自主创新，需要拥抱创业投资，更需要政府在关键的时刻有所作为。

上海市金茂律师事务所的合伙人何永哲讲述了对科技金融与法律关系的看法。他首先辨析了科技金融与金融科技的异同。他认为，法律和政策的创新是科技金融创新的制度基石，法律专业的协助是科技金融落实的利剑；制度创新对科创融资具有助推作用；融资担保基金、金融贷款保证保险、债转股等都是金融科技的利好；科技金融对司法的帮助。

黄浦区科学技术委员会副主任但汉春首先从加强多方合作、加强科创载体建设和知识产权保护等方面介绍了黄浦区对接上海市科创中心国家战略基本情况。其次，面对中小企业融资难等问题，上海市科委与金融风投等金融机构合作，形成了各种科技信贷产品链。最后他讲述了黄浦区对科创中心建设以及科创金融建设方面的举措，并表示黄浦区将全面提升科创主阵地，重点对接国际创新创业资源。

论坛现场

城市更新改造是当下城市发展的重要课题。一个美好的城市环境也是优良营商环境的重要内容。如何发挥资本、法律的作用做好旧城改造工作，保护好历史建筑也是本次论坛的重要内容之一。“城市更新的金融法律服务”是本次论坛主题研讨的第三个主题。

太平洋资产管理有限公司另类投资管理中心总经理齐伟山进行了主题演讲。他根据自己做的关于城市更新改造项目的经验谈了关于城市更新的看法。他认为，这几年中国城市的更新改造大都与政策有关。他把城市更新改造分为三类项目：一是城市的再开发，其主要是土地的再开发；二是关于历史建筑保护，但他也坦诚表示这不是将来突出的重点，投资量也比较小；而现在主要是在做第三类项目，即棚改。他还以一些案例说明了现在城市改造面临的一些问题。最后，他表示未来老建筑的更新改造是城市更新改造的主战场。此外，他还表示愿意与历史建筑保护等相关机构人员加强沟通，希望有机会参与其中，贡献自己的力量。

论坛现场

第三阶段的主题研讨形式除了主题演讲，还邀请与城市更新话题相关的四位嘉宾上台共同举行了一个小型论坛。

黄浦区建设和管理委员会副主任朱佛海向大家介绍了黄浦区的城市更新情况，目前黄浦区是我们全市城市更新任务最重、危旧简屋最多的一个区，前三十年的持续推进已经完成了15万户以上的城市更新工作，但是黄浦区目前成片的旧区还有200多万平方米，二级以下旧里还有90多万平方米，无独立卫生设施的户数还有几万户，所以城建系统乃至区委、区政府任重道远。他表示，按照现在市委、市政府的要求，在“十四五”末黄浦区要完成成片旧利的城市更新工作。此外他还介绍了在城市更新工作中黄浦区在保护历史建筑中的诸多措施，如财税支持、容积率的转移和区域平衡等。

上海报业集团《上海日报》城市和建筑历史专栏作家，上海市建筑学会历史建筑保护专业委员会委员乔争月也作为被邀嘉宾来到现场。她长期致力于搜集整理上海外滩历史建筑的相关资料，并在2015年出版了一本题为《上海外滩地图》的图书，书中对上海外滩中山东一路从1号到33号的古建筑进行了图文并茂的逐一介绍。她介绍了上海历史建筑保护从原来的保护单体到如今建立不同保护等级进行区域保护的发展历史。她认为，历史文化不是包袱，而是城市竞争力的源泉。历史建筑是历史保护没有金融资本的助力、法律的保障不可能成功。

上海市金茂律师事务所合伙人谢洁瑾从法律角度阐述了当下在旧改和历史建筑保护中的法律问题。她表示，由于很多建筑历史久远并且几经易手，其法律权属很难很难认定是当下面临的重要问题。金融机构特别关注权属问题，一定要清晰才可以做，权属有问题会对整个项目开发造成很大的风险。另外，她认为虽然面临比较多的法律问题，但是城市更新也给律师的法律服务带来很多的机遇：一是土地逐渐转变到存量开发过程；二是金融监管取向严格、强化，不仅可开展金融相关业务，而且对业务的合规的法律服务需求也不断增加；三是法律服务可以给历史建筑保护政策的出台给予一定的业务指导、支持、和宣传。最后，她认为在城市更新改造中相关的法律服务业是大有可为。

在嘉宾互动阶段，主持人带领各位嘉宾就城市更新改造和历史建筑保护等话题进行了热烈讨论。嘉宾们精彩的发言不时引发大家的热烈掌声。本阶段的探讨将此次论坛推上了高潮。

上海市律师协会会长俞卫锋为本届论坛作闭幕词

上海市律师协会会长俞卫锋为本届论坛作闭幕词。他指出，外滩金融法律论坛既是黄浦也是上海的，更希望是中国的，是国际的。本届论坛的主题是优化营商环境，有两个落脚点：一个是金融，另外一个是法律。上海全市的律师正在在为优化上海的营商环境做着积极的努力，也希望与各方一道共同努力。最后，他表示从上海市律师协会现在四个品牌论坛来看，要把“外滩金融法律论坛”作为长期性的论坛，目前在于围绕金融和法律两个方面，推进上海“四个中心”建设。

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