蔡继明：不能让农民工做“接盘侠”

“以人为本的城镇化建设，重要的是‘化人’而非简单的‘化地’，要在帮助农民工完成市民化的过程中解决房地产库存难题，而不能只是让他们成为化解房产库存的‘接盘侠’。”昨天上午，第十二届全国人大代表、民进中央常委、清华大学教授蔡继明在他的2016年全国两会议案说明会上表示。

蔡继明表示，去年国家城镇化统计数据显示，我国常住人口城镇化已经达到56.1%，但拥有城市户口的人口仅占全国总人口37.5%左右，也就意味着有两亿多农民工是“被城镇化”的。居住在城市却没有落户，他们并没有真正变成城市人口。再加上我国采取的城乡分离的户籍管理制度，导致居住在城市的农民工无法享受到城镇人口同等的医疗、住房、教育、就业、社会保障等方面的待遇，也因此引发一系列的经济问题、社会问题。

针对目前的房产去库存难题，蔡继明表示，从平均数上看，每户平均拥有房产量超过1套房，但分配极不均匀。在处理农民工买不起房和城市房价居高不下的矛盾时，不能本末倒置为了去库存吸引农民工进程，而应该在帮助农民工完成市民化的过程中解决去库存化难题，不能让农民工成为房产库存的“接盘侠”。

蔡继明指出，农民工迁徙到城市没有定居，无法落户城市最大的障碍是房价过高，能在工作地买到房的人占比不到1%，就如何把房价降下来，他提出开辟“准商品房”市场，这种房子在购买之后的一定时期内严格不准转手出卖，具体期限的规定可以结合房子的大小、档次等综合因素。这就在一定程度上打击了商品房投机行为。

蔡继明最后提出了帮助农民工完成市民化的几点建议：第一、切实推进我国户籍制度改革，保障农民工、居民选择居住城市、居住点的自由。第二，加快供给侧结构性调整和改革，延长城镇中吸收就业最多的中小企业的寿命，解决农民工进城就业难题。第三，改善调整人口迁移政策，确保大中小城市合理布局、协调发展以及降低特大、超大城市的进城门槛儿。第四，在既有的“三挂钩”政策之外，再建立有助于农民工进城进城落户的政绩考核指标。

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编辑：张岩