《巴黎协定》发达国家的承诺要兑现

中国气候变化事务特别代表解振华表示，要建立政治互信，《巴黎协定》各国做出的承诺必须要兑现，这样大家才能对今后谈判的结果有信心，国际社会才能对多边进程有信心。各国做出的2020年前承诺都要落实，中国已经都落实了，希望发达国家要把向发展中国家提供的资金、技术、能力建设支持落实到位，让发展中国家看得见、摸得着。

11月1日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍中国应对气候变化的政策与行动2016年度报告有关情况，并答记者问。

中国前三季度已完成全年的节能降碳目标

有记者提问，今年中国能否如期完成全年的能耗和碳强度下降目标，主要采取了哪些节能降碳措施，下一步还要采取哪些政策措施实现确保实现“十三五”节能降碳目标任务的完成？

解振华表示，“十三五”的规划目标是能耗的强度要下降15%，碳强度要下降18%，非化石能源的占比要达到15%，森林蓄积量已经完成了任务，要控制能源的消费总量特别是煤炭的消费量。今年的目标是全年能耗的强度要下降3.4%、碳强度要下降3.9%，前三个季度能耗的强度已经下降了5.2%，碳强度下降了6%左右，也就是说前三个季度已经完成了全年的节能降碳的目标，主要是采取了以下几个措施。

一是优化产业结构。三产的占比已经达到了52.8%，同比提高了1.6个百分点。高新技术产业和战略性新兴产业增加值的增速分别比规模以上的工业快了4.6和4.8个百分点，这都是低碳、低排放的产业，现在调整结构之后发展的比较快，减少了能耗和二氧化碳的排放。

二是节能提高能效、优化能源结构。在节能和提高能效方面主要要从工业要继续采取措施，在交通和公共领域要深化节能提高能效的措施。提高能源的利用效率，调整能源结构，发展可再生能源，调动全社会的积极性做好工作。

解振华表示，另外要采取一系列的工程措施，“十三五”规划提出要降低能耗，减少二氧化碳的排放，另外完善一些经济政策，比如说要资源环境的价格的改革，健全低碳价格的形成机制，完善财税的激励机制，发展绿色金融。主要是要在价格、税收、财政政策上体现鼓励绿色低碳发展、循环发展，限制高耗能、高排放的这些企业项目的发展。另外，碳市场和低碳试点的这些工作还要继续推进。所有试点的省完成的碳强度下降比全国的平均值要低了5%，也就是说这些试点单位是非常起作用的。试点单位能做到的，其他的地方也是应该能够做到，在这一点上采取了一系列措施，来保证“十三五”目标的实现。

解振华表示，“十三五”的规划目标是能耗的强度要下降15%，碳强度要下降18%，非化石能源的占比要达到15%，森林蓄积量已经完成了任务，要控制能源的消费总量特别是煤炭的消费量。今年的目标是全年能耗的强度要下降3.4%、碳强度要下降3.9%，前三个季度能耗的强度已经下降了5.2%，碳强度下降了6%左右，也就是说前三个季度已经完成了全年的节能降碳的目标。

中国温室气体排放数据是准确的

在回应“中国温室气体排放数据”相关问题时，解振华指出，中国搞节能减排，已经搞了很多年，体系在逐步的建立和完善。在中国现有的能力和水平基础上，中国所报告的数据是准确的。

解振华介绍，中国已经在全国7个省市开展了碳市场的试点工作，进展非常顺利，基本形成了要素完善、特点突出、运行平稳的地方碳排放权交易市场。“中国的碳市场启动和全面建成需要一定的时间，但按照目前考虑，一旦建成之后将是全球碳排放交易市场当中规模最大的市场。”解振华说。

解振华表示，某些发达国家不仅是对中国的碳排放量，对中国的统计数据总会提出疑问，这恰恰是发达国家和发展中国家在这个问题上能力的差距。中国现在在尽可能地完善中国的统计、监测、考核体系，节能减排中国搞了很多年，这套体系在逐步建立和完善。

《巴黎协定》有约束力

有记者问：很快要举行美国的总统大选，共和党总统候选人特朗普表示，他将会反对《巴黎协定》，而《巴黎协定》协定是中美两国努力才达成的，如果特朗普当选，中国在未来如何与特朗普政府在这方面展开合作，因为他是一直在批评这个《巴黎协定》的。

解振华回应，实际上《巴黎协定》是已经生效的国际条约，应该是有约束力的。

他强调，《巴黎协定》描绘了全球要搞绿色低碳发展的大趋势，而且这种趋势已经成为一种潮流，所以各个国家都在积极转变发展方式、调整结构来实现既要脱贫又要发展经济、提高人们的生活水平，还要保护生活环境和应对气候变化的目标，这已经成了一种发展趋势。

解振华表示，无论哪个国家的领导人都应该顺应世界发展的潮流和趋势，如果逆潮流而动，老百姓不会答应，而且这些国家经济、社会的发展也会受到影响，所以在这一点上，我相信如果是一个明智的领导人，他应该知道所有的政策措施应该顺应世界发展的潮流。

发达国家的支持要落实到位

有记者问：《巴黎协定》生效之前一些国家对一些关键的议题分歧非常巨大，谈判也是非常的艰难，中国也在此间扮演了非常关键的重要性作用，对马拉喀什会议您有什么期待？

解振华表示，中国代表团希望马拉喀什会议乃至以后的关于落实《巴黎协定》的谈判一定要巩固、保持和发扬巴黎气候大会和巴黎气候谈判形成的这种氛围，就是各个国家都在发挥积极建设性的作用，追求合作共赢。

解振华表示，要建立政治互信，《巴黎协定》各国做出的承诺必须要兑现，这样大家才能对今后谈判的结果有信心，国际社会才能对多边进程有信心。各国做出的2020年前承诺都要落实，中国已经都落实了，希望发达国家要把向发展中国家提供的资金、技术、能力建设支持落实到位，让发展中国家看得见、摸得着。

解振华介绍，这是中国代表团在马拉喀什会中明确提出来的要求，至少让发展中国家看到2020年前实现每年1000亿美元出资目标，2020年后要在1000亿美元的基础之上继续增加。发达国家即使现在拿不出钱来，也要列出一个明确的时间表和路线图。

解振华指出，中国代表团希望要体现“有区别”。应对气候变化这件事各国都要采取行动，但各国的发展阶段、发展水平、国情不一样，要遵循共同但有区别的责任原则，要考虑不同国情。

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编辑：王哲