|
编者按： 近年来，随着国家对基层建设和人才输送的重视程度不断提高，一系列鼓励高校毕业生到基层就业的政策出台，为广大基层输送了一大批优秀人才，在基层治理、教育、医疗、科研、扶贫等诸多领域取得了可喜的成绩。 但是，虽然每年有相当数量的大学生选择到基层就业，但把基层尤其是农村基层当作长久生活之地的大学生数量却不多。基层留人难的原因究竟是什么？如何才让人才扎根基层？ “我的愿望就是希望能为父老乡亲们做些实事儿，将青春的汗水挥洒在建设西部大地的征程中。”7月6日，“我和我的祖国”2019年赴西部和基层工作毕业生出征仪式在清华大学举行。又一大批优秀的毕业生放弃名企高薪offer，离开繁华发达的一线城市，沉默而执着地践行着“勇担时代大任”的诺言。 近年来，随着国家对基层建设和人才输送的重视程度不断提高，一系列鼓励高校毕业生到基层就业的政策出台，为广大基层输送了一大批优秀人才，在基层治理、教育、医疗、科研、扶贫等诸多领域取得了可喜的成绩。 但是，必须看到，相比于资源更好的一线城市，基层环境往往面临待遇差、服务保障不完善、发展机遇少、政策导向与效果不一致等一系列问题，所以虽然每年有相当数量的大学生选择到基层就业，但把基层尤其是农村基层当作长久生活之地的大学生数量却不多，“下基层镀几年金，回来落实政策找个好下家”的现象也不少见。 留不下的人才 北京市教委发布的《北京市高校毕业生就业质量报告显示》，2018届北京地区高校（含科研院所）毕业生赴西部就业共14827人，在已就业人员中占9.2%；赴基层就业共24663人，占比15.3%。江苏省教育厅的统计数字显示，2018年高校毕业生中，到基层就业的毕业生33.8万人，占就业总数高达62.1%。 然而，在大学生轰轰烈烈地出发去基层就业之后，其长期留任率却也堪忧。据统计，2013年全国在任大学生村干部总数就已经达到了13万人以上，但这一数据在 2016 年底就降为10万左右。也就是说，3年的任期一满，很多人选择了离开。 “我们同一批任期结束后，很多人没有留下来。”2008年夏，姚亚（化名）大学本科毕业，考取了北京密云东邵渠镇的村官。如今已经成为银行职员的她在接受《中国报道》采访时，表示村官的工作经历“是一段难忘的记忆，使自己了解了以前所不曾了解过的基层地区的基本情况，对后来的工作确实有所促进”。但是她也没有回避为何没有继续留在基层这一问题，“基层工作有很多机制上的不完善，许多问题不能得到及时的处理，工作中时常会有挫败感，一开始的时候尤其严重。那时候会经常对自己的未来有一种茫然感和无力感。” 说到长期发展，姚亚坦言自己最终的考虑还是想在大城市找一份更体面的工作，“家人想法也是如此。”她说。 中国矿业大学教师刘岩在《中国人才》杂志发表的一篇文章中提到，我国目前的大学生基层就业存在着不平衡现象，“行业类高校相对于综合性大学，由于专业对口，大学生基层就业比例相对较高；211、985等名校毕业生在经济发达地区和东南沿海地区就业比例较高；选择基层就业比例与学历层次呈负相关。” “我们不能只是看到一个庞大的数字，我们更要关注的是，如此庞大数字的背后，大学生们如何坚持自己的选择，如何扎根基层，从而更好地实现自己的价值。” 清华大学法学院教授车丕照在出征仪式后的座谈会上表示。 光环与无奈 高校毕业生基层就业工作稳定性差、服务周期短、人才流失严重的原因有很多，其中政策保障措施、基层就业环境及基层干部对艰苦环境的认知和适应能力个人素质等都是相关因素。 “提到留人难，原因复杂也简单。”东北某市委组织部一位处长接受《中国报道》记者采访时总结了这么几点：待遇政策不落实、人才来了不会用、本地外来排不开。 “首先，有一些地方政府引进人才时口号喊得响，结果人来了什么政策也不给落实，包括工资待遇、配偶工作、孩子上学等问题都解决不了，承诺等于空头支票，以后还谁敢来？其次，好不容易把人才引进来了，却不敢大胆使用，还要按照固有观念论资排辈，这就是没有充分利用好人才；再就是只注重数字政绩，每年引进了多少位人才，而不去建立长效用人计划，无法处理好本地干部和引进干部之间的未来规划。”该处长说。 “基层工作不容易，有些偏远地区条件艰苦、气候不适、交通不便、无限度加班加点，这都不是最难的，难的是工作中经常有种面对现实的无力感，生活上的压力也很大。”王寒（化名）是辽宁省阜新市的选调生，他告诉记者，除了条件艰苦，更令人寒心的是，在提拔和升迁上，选调生身份的尴尬。“很多领导觉得选调生‘出身’好，自带光环，人都留不住也不会踏实干，以后会走，所以我们升迁的机会就因为这样的思维定式变得少了。” “引留培”是关键 今年6月，中共中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，提出要进一步完善人才培养吸引流动和激励保障机制，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线工作，强调要搭建干事创业平台，畅通人才流动渠道，健全人才帮扶协作机制，留住用好本土人才，完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策，让各类人才引得进、留得住、用得好。” 简单来说，就是“引留培”相结合，充分鼓励人才向基层流动、充分利用基层人才资源。 “‘引’就是引进，一是要给政策，给保障，解决后顾之忧。二是打好亲情牌，基层留人的关键是提升干部的获得感和归属感。三是要给基层干部向上流动的盼头，建立年轻干部逐批下基层机制之时，也应该建立梯次离开基层机制，不能让干部觉得‘日子一眼望得到头’。”人力资源和社会保障部相关负责人在解读《意见》时表示，对于人才下基层，尤其是青年人才，不能只谈“情怀”，更要打造“舞台”。 “‘留’是留住人才，不但要切实落实政策，还要给充分的发挥空间，让人才觉得自己有价值、有谋事创业的劲头和成就感，积极充分发挥人才跨领域的带动作用，实现产业联动。‘培’是培养人才，是最重要的一点，基层工作不仅要引进人才，更要培养人才，实现自我造血功能，以外来高端人才带动本地人才战略。”他说。 本文刊发于《中国报道》2019年第8期 采写：《中国报道》记者 张岩 责编：蕾西亚 |
|
|
来自： 昵称71627124 > 《待分类》
