【原】专家：网间结算新规将推动通信业良性发展，有利于5G建设

通信信息报 2020-09-24

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近日，工业和信息化部下发《关于调整互联网骨干网网间结算政策的通知》（下称《通知》）。《通知》显示，为加快推进网络设施建设和提速降费，促进我国互联网产业和数字经济发展，对我国互联网骨干网网间结算政策进行了新一轮的调整。其中包括2020年7月1日起，取消中国移动与中国电信、中国联通间的单向结算政策，实行对等互联，互不结算。2020年1月1日起，中国电信、中国移动和中国联通下调对中国广电、中信网络的结算费用，下调比例不低于现有标准结算价（8万/G/月）的30%等。

这一政策调整引发业内广泛关注。记者采访的多名专家均表示，此次网间结算政策的再次调整，可谓为5G网络建设铺路。我国5G网络建设需要中国电信、中国移动、中国联通、中国广电四家运营商共同努力推进，此时取消和降低网间结算费用，有利于形成5G大发展的格局，同时政策也推动通信业格局向更加均衡的方向发展。

推动通信业良性发展

说到网间结算，很多消费者可能并不知晓具体概念。网间结算是通信行业的一个专业术语，指的是不同通信网之间的债权债务关系，主要由固网业务和移网业务构成。由于历史因素影响，中国移动以前没有固网，建骨干网比电信联通晚，电信联通也因此坐拥中国主要的骨干网资源。举个例子，中国移动手机用户拨打中国电信手机，用户支付给了中国移动运营商通话费用，但此期间中国电信也同样提供服务，此时中国移动公司需要支付一定的通话费用给中国电信。

网间结算作为通信市场监管的重要手段，在平衡市场格局，推动重点业务发展中发挥作用。

知名通信观察家项立刚对本报记者表示，三大运营商初期业务发展方向有别，资源分布不均，但随着移动互联网的爆发以及国家“提速降费”的要求，三大运营商之间的跨网访问流量趋于平衡，最终达到对等互联的条件。因此，网间结算新规出台从短期来看最直接受益方无疑是中国移动，但从长期来看，政策调整能够起到“劣势补齐、优势共享、鼓励竞争、提高服务”的作用，推动通信业走向良性发展。

赛迪研究院CCIDCALL市场总监陈聪林对记者表示，此次网间结算的调整有助于提升行业活力。

一是中国广电和中信网络先后拿到基础电信业务牌照，对这两家新入运营商结算费用下调，将降低两者运营成本，提升各自骨干网服务水平及服务质量，提升市场竞争力。

二是带宽成本大幅降低，华为、阿里等为代表的云厂商成本进一步下探，有利市场开拓。

TMT行业分析师付亮也指出，这样的结构更科学。

2019年，我国4G、5G和有线宽带都高速发展，网间流量大幅增加，尤其是手机流量（2019年1-11月，移动互联网累计流量达1107亿GB，同比增速降至77.4%），但网间结算费并没有相应调整。尤其是流量大涨导致中国移动的相应成本大幅增加。政策调整后，可进一步刺激中国移动在骨干网络和5G、有线宽带上投资的积极性。

有利于加速5G网络建设

今年，在5G加速、通信市场竞争主体增加的背景下，网间结算政策旨在加快推进网络设施建设和提速降费，促进我国互联网产业和数字经济发展。网间结算政策调整也将对行业格局产生一定影响，尤其是在5G发展领域。

达睿咨询创始人、电信与互联网分析师马继华接受记者采访时表示，中国广电最近的利好消息不断，享受优惠的结算政策只是其中之一，这非常有利于中国广电的5G网络建设和运营。如果不调整网间结算费用，中国广电在发展5G网络方面可能会面临中国移动在初期发展宽带业务时面临的问题：网络做得越好，结算费就会越高，就越难做起来。因此，这次对中国广电进行结算费用上的价格下调，也是为了增强中国广电发展5G的信心，对中国广电整个5G建设的投入也有很大益处。

另外，调整网间结算政策将有利于实现流量在网络多层级的疏导，减少流量绕转，提高互通效率，让5G低时延应用场景更易实现。也有利于国家推动5G的全面建设，实现5G网络与应用协同发展的共同繁荣。

用户最受益

对于这一政策调整，坊间最关注的莫过于谁有所获利，谁又损失严重。对此，马继华指出，网间结算取消，偷着乐的可不止于中国移动。在网间结算上进行调整，就会有利于运营商对企业、个人用户都能有降价空间，也会提升客户体验，特别是利好互联网内容应用，比如云计算、家庭智能、视频会议、在线教育等等。在这个疫情即将结束，将大大减轻正在抗击疫情的互联网公司的成本压力。

值得注意的是，取消网间结算会有一个市场的传递效应，这个效应不会那么快显现出来。取消网间结算从2020年7月1日开始实施，至少需要半年到一年以上的时间才能传递给企业端市场，在政策实施初期互联网公司的感受是不明显的，但是后期政策的优惠会慢慢显现出来，也会提振互联网公司发展业务的信心。