全国纪检监察调研工作综述 2010年，各级纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家中心工作，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作全局，积极开展调查研究，不断推进反腐倡廉理论和实践创新，取得了新的进展和成效。 认真总结基层创新经验，深入推进反腐倡廉建设改革创新。近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实中央决策部署，以改革创新精神推进反腐倡廉工作，形成了一大批符合中国实际、符合时代发展要求的反腐倡廉建设新经验。2010年5月，中央纪委监察部在江苏南京召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会，对创新经验进行总结，并对下一步创新工作进行部署。之后，20多个省(区、市)和部委相继召开会议，传达贯彻全国反腐倡廉建设创新经验交流会精神，总结交流本地区本系统反腐倡廉建设创新经验，在全国掀起了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的高潮。有的发掘培育基层创新典型，安徽省深入发掘各地创新典型，形成了《安徽省反腐倡廉建设创新的调查分析》，具体指导反腐倡廉建设创新经验的总结。有的结合实际推广一些“自选动作”，浙江、山东、陕西等省制定了村务监督委员会、纪委全委会等工作制度在全省推广。有的积极巩固和深化创新工作成果，山西省制定了《关于大力推进反腐倡廉建设创新的意见》，进一步明晰了全省反腐倡廉建设改革创新的工作思路。从全国层面看，一些较为成熟的创新做法，比如“制度+科技”、廉政风险防控、制度廉洁性评估等，已经在十七届中央纪委六次全会工作报告中进行了部署，在全国范围内推行。 紧贴反腐倡廉全局开展课题调研，取得一批高质量的调研成果。2010年，各级纪检监察机关针对反腐倡廉建设中人民群众反映强烈、社会舆论重点关注的问题开展课题研究，共完成调研课题2.42万项，研究成果进入决策1.32万项，进入决策比例为54.7%。中央纪委研究室组织全系统开展“关于当前反腐倡廉形势的分析”的专题调研，形成《对当前反腐倡廉形势的调研分析》，为领导同志从整体上把握反腐倡廉形势提供了参考。江西、湖北、广东等省纪委协助中央办公厅调研室开展“加强公共资源交易统一集中管理、促进权力在阳光下运行”的课题调研，为中央纪委全会工作部署提供依据。河南、湖北、湖南、海南等省纪委围绕加强对县委书记监督开展调研，对典型案例进行深入剖析，探索了科学配置权力、强化管理监督的有效措施。宁夏回族自治区纪委着眼于加强反腐倡廉制度建设，形成了《关于反腐倡廉制度创新研究报告》和《关于反腐倡廉制度创新调研报告》，有力地推动了制度建设。驻财政部纪检组对财政转移支付情况进行调研，形成《规范财政转移支付制度，源头防治“跑部钱进”问题》的调研报告，提出了规范财政转移支付制度的对策建议。 围绕反腐倡廉重大问题开展理论研究，为纪检监察工作提供理论支撑和智力支持。2010年，各级纪检监察机关认真研究反腐倡廉建设的重大理论问题，不断深化对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争特点和规律的认识，为反腐倡廉建设提供了有力的理论支撑。中央纪委研究室在全系统开展“提高反腐倡廉建设科学化水平”和“权力制约和监督”理论研讨活动，分别在河北唐山和浙江杭州召开理论研讨会，取得了有价值的理论研究成果。上海举办首届“浦江清风---上海市反腐倡廉制度建设研讨会”，广西举办第一届“漓江廉政论坛”等，为反腐倡廉理论研究和工作交流搭建了很好的平台。吉林、江苏、福建等省纪委指导协调党校、社科院、高等院校成立反腐倡廉研究机构，河南省纪委和省社科院联合成立廉政理论研究中心，西藏自治区纪委正在筹建西藏反腐倡廉建设研究会，反腐倡廉理论研究的合力进一步形成。 文件起草工作迈上新台阶，以文辅政作用进一步发挥。2010年，各级纪检监察机关坚持把开展调研与起草文件有机结合起来，使调研中提出的对策、形成的观点、总结的经验直接进入领导决策，充分发挥以文辅政的作用。根据中央对外宣传工作的统一安排，中央纪委研究室组织起草的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，已于2010年12月底由国务院新闻办正式对外发布，这是新中国成立以来第一部反腐倡廉建设方面的白皮书，在国内外引起强烈反响。各级纪检监察机关调研部门积极组织并参与全会报告、制度规定等规范性文件的起草工作。浙江省纪委认真研究利益冲突发生原因、特点、规律及防止利益冲突的对策措施，在反复调研和论证的基础上，制定了党员领导干部防止利益冲突暂行办法，以省委文件下发。河南省纪委围绕加强对县(市、区)委书记监督问题开展深入调研，起草了《关于加强县(市、区)党政正职权力运行监督的意见》。国务院国资委纪委在充分调研的基础上，先后研究制定了中央企业党风廉政建设责任制指导意见、《关于试行党政领导干部问责的暂行规定》的实施办法等一批制度，逐步完善了结构合理、配置科学的反腐倡廉制度体系。公安部纪委制定《关于进一步加强县级公安机关纪检监察部门建设的意见》，对县级公安机关纪检监察机构设置、人员配备和经费保障提出了明确要求。 调研信息工作更加注重思想性和综合性，为领导决策服务水平明显提高。2010年，各级纪检监察机关围绕党委政府的重要部署、反腐倡廉的重点工作、群众反映的热点问题，在深入调研、认真思考、反复论证的基础上，提供了大量综合性、前瞻性信息，为领导决策提供参考。各地区各部门向中央纪委研究室上报调研信息2万多条，全国纪检监察信息网“研究与动态”、“党风廉政创新成果展示平台”栏目和《反腐倡廉建设通讯》刊物共采用近4000条。中央纪委研究室按照综合性、针对性和快捷性的要求，举全室之力办好《研究室信息专报》，为中央纪委监察部领导提供全面、前沿、鲜活的参阅材料。 反腐倡廉民意调查工作日益深入，科学化水平进一步提高。2010年，各级纪检监察机关以改革创新精神不断发展完善民意调查的理念思路、体制机制和方式方法，民意调查工作的组织形式不断规范、工作制度逐步完善、调查方法更加科学。中央纪委研究室在新疆乌鲁木齐召开推进反腐倡廉民意调查科学化座谈会，从问卷设计、组织实施、数据统计、结果分析、舆论宣传等方面提出了明确要求。中央纪委研究室在山东青岛召开全国反腐倡廉民意调查工作会议，对全国党风廉政建设民意调查、国有企业反腐倡廉建设民意调查和惩防体系建设民意调查等三项调查工作统一进行部署。在2010年的调查中，增设“廉洁度”评价指标，逐步完善了以满意度、重视度、遏制度、信心度和廉洁度为主要内容的民意调查指标体系。首次对民意调查问卷留言板块中群众的意见和建议进行整理，形成《2010年反腐倡廉民意调查问卷附言综述》和《职工群众对进一步加强国有企业反腐倡廉建设的建议》。浙江、山东、云南等省纪委对多年来的党风廉政建设民意调查数据结果进行深入分析，从群众主观感受角度研判反腐倡廉形势。江西省纪委会同省廉政研究中心开展《廉政准则》执行情况问卷调查，认真分析党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节。贵州省纪委连续两年开展“全省党风廉政建设社会民意抽样调查”，同时认真做好民意调查结果分析和深度研究工作。山东省青岛、淄博、烟台、潍坊等地针对“三重一大”事项、《廉政准则》执行效果、干部作风建设、政风行风满意度等有关情况开展问卷调查，也收到良好实效。 |
|
|
