2020.8版《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》

目   录

• 一、境外非政府组织境内活动管理

• 二、治安管理

• 三、反恐怖主义

• 四、食品药品和环境安全

• 五、计算机和网络安全

• 六、交通管理

• 七、禁毒

• 八、移民和出入境管理

• 九、其他

• 十、其他适用规范

违反公安行政管理行为的名称及其适用意见

（三，四）

三、反恐怖主义

（四十七）《中华人民共和国反恐怖主义法》（法律）

442、宣扬恐怖主义、极端主义（第80条第1项）

443、煽动实施恐怖活动、极端主义活动（第80条第1项）

444、制作、传播、非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品（第80条第2项）

445、强制穿戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志（第80条第3项）

446、帮助恐怖活动、极端主义活动（第80条第4项）

447、利用极端主义破坏法律实施（第81条）

具体适用时，应当在违法行为名称中注明本条有关项规定的具体违法行为。例如，“利用极端主义破坏法律实施（强迫他人参加宗教活动）”，其法律依据适用第81条第1项。

448、窝藏、包庇恐怖活动、极端主义犯罪人员（第82条）

449、拒绝提供恐怖活动、极端主义犯罪证据（第82条）

450、未立即冻结涉恐资产（第83条）

451、未按规定提供反恐网络执法协助（第84条第1项，限于公安机关要求提供技术接口和解密等技术支持和协助的）

452、未按要求处置恐怖主义、极端主义信息（第84条第2项，限于公安机关要求停止传输、删除相关信息，保存相关记录，关闭相关网站或者关停相关服务，以及其他部门管辖依法应当予以行政拘留的）

453、未落实网络安全措施造成恐怖主义、极端主义信息传播（第84条第3项，限于公安机关监管范围，以及其他部门管辖依法应当予以行政拘留的）

454、未按规定执行互联网服务实名制（第86条第1款，限于公安机关监管范围的）

455、未按规定执行住宿实名制（第86条第2款）

456、未按规定对危险物品作出电子追踪标识（第87条第1项）

具体适用时，应当在违法行为名称中注明本项规定的危险物品种类。例如，“未按规定对危险物品（管制器具）作出电子追踪标识”。

457、未按规定对民爆物品添加安检示踪标识物（第87条第1项）

458、违反危险物品管制、限制交易措施（第87条第4项，限于违反公安部或者省级人民政府规定的属于公安机关职权的管制、限制交易措施）

具体适用时，应当在违法行为名称中注明本项规定的危险物品种类。例如，“违反危险物品（管制器具）管制、限制交易措施”。

459、未落实重点目标反恐防范应对措施（第88条第1款）

具体适用时，应当在违法行为名称中注明本款有关项规定的具体违法行为。例如，“未落实重点目标反恐防范应对措施（未建立经费保障制度）”，其法律依据适用第88条第1款第2项。

460、未按规定安全检查（第88条第2款）

461、违反反恐约束措施（第89条）

462、编造、传播虚假恐怖事件信息（第90条）

对单位及其责任人员实施行政处罚适用第90条第1款，对个人实施行政处罚适用第90条第2款。

463、违规报道、传播、发布恐怖事件信息（第90条）

对单位及其责任人员实施行政处罚适用第90条第1款，对个人实施行政处罚适用第90条第2款。

464、未经批准报道、传播反恐应对处置现场情况（第90条）

对单位及其责任人员实施行政处罚适用第90条第1款，对个人实施行政处罚适用第90条第2款。

465、拒不配合反恐工作（第91条，限于不配合公安机关开展反恐怖主义工作，以及不配合其他部门开展反恐怖主义工作依法应当予以行政拘留的）

对个人实施行政处罚适用第91条第1款，对单位及其责任人员实施行政处罚适用第91条第1款和第2款。

466、阻碍反恐工作（第92条）

对个人实施行政处罚适用第92条第1款，对单位及其责任人员实施行政处罚适用第92条第1款和第2款，对阻碍人民警察、人民解放军、人民武装警察依法执行职务从重处罚的同时适用第92条第3款。

相关行为同时违反《中华人民共和国反恐怖主义法》和其他法律规定的，可以适用《中华人民共和国反恐怖主义法》予以处理。

对《中华人民共和国反恐怖主义法》规定予以责令改正，拒不改正的，予以罚款或者行政拘留的违法行为，公安机关第一次发现的，应当依法书面责令改正，不得直接适用罚款或者行政拘留；对拒不改正包括改正后再实施相同违法行为的，应当依法予以罚款或者行政拘留。

四、食品药品和环境安全

（四十八）《中华人民共和国环境保护法》（法律）

本意见第467条至第470条的规定仅限于公安机关根据《中华人民共和国环境保护法》第63规定对相关违法人员作出行政拘留处罚的情形。

467、拒不停建未依法环评项目（第63条第1项）

468、拒不停止无证排污（第63条第2项）

469、逃避监管违法排污（第63条第3项）

470、生产、使用违禁农药拒不改正（第63条第4项）

（四十九）《中华人民共和国食品安全法》（法律）

本意见第471条至第481条的规定仅限于公安机关根据《中华人民共和国食品安全法》第123条规定对相关违法人员作出行政拘留处罚的情形。

471、生产、经营用非食品原料的食品（第123条第1款第1项）

472、生产、经营回收食品作为原料的食品（第123条第1款第1项）

473、在食品中添加可能危害人体健康的物质、经营添加可能危害人体健康物质的食品（第123条第1款第1项）

474、生产、经营营养成分不符合安全标准的专供特定人群的食品（第123条第1款第2项）

475、经营病死、毒死或者死因不明的动物肉类（第123条第1款第3项）

476、生产、经营病死、毒死或者死因不明的动物肉类制品（第123条第1款第3项）

477、经营未按规定检疫或者检疫不合格的肉类（第123条第1款第4项）

478、生产、经营未经检验或者检验不合格的肉类制品（第123条第1款第4项）

479、生产、经营国家为特殊需要禁止生产经营的食品（第123条第1款第5项）

480、生产、经营添加药品的食品（第123条第1款第6项）

481、违法使用剧毒、高毒农药（第123条第3款）

（五十）《中华人民共和国中医药法》（法律）

本意见第482条的规定仅限于公安机关根据《中华人民共和国中医药法》第58条规定对相关违法人员作出行政拘留处罚的情形。

482、种植中药材使用剧毒、高毒农药（第58条）

（五十一）《中华人民共和国土壤污染防治法》（法律）

本意见第483条至第485条的规定仅限于公安机关根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第87条、第94条规定对相关违法人员作出行政拘留处罚的情形。

483、非法向农用地排放土壤污染物（第87条）

484、未按规定采取土壤污染风险管控措施（第94条第1款第3项和第2款）

485、未按规定实施土壤污染修复（第94条第1款第4项和第2款）

（五十二）《中华人民共和国疫苗管理法》（法律）

本意见第486条至第493条的规定仅限于公安机关根据《中华人民共和国疫苗管理法》第80条、第81条规定对相关违法人员作出行政拘留处罚的情形。

486、生产、销售属于假药、劣药的疫苗（第80条第3款）

487、以欺骗方式申请疫苗临床试验、注册、批签发（第81条第1项）

488、编造疫苗生产、检验记录（第81条第2项）

489、更改疫苗产品批号（第81条第2项）

490、非疾病预防控制机构向接种单位供应疫苗（第81条第3项）

491、未经批准委托生产疫苗（第81条第4项）

492、未经批准变更疫苗生产工艺、生产场地、关键设备等（第81条第5项）

493、未经批准更新疫苗说明书、标签（第81条第6项）

（五十三）《中华人民共和国药品管理法》（法律）

本意见第494条至第503条的规定仅限于公安机关根据《中华人民共和国药品管理法》第118条、第122条至第124条规定对相关违法人员作出行政拘留处罚的情形。

494、生产、销售假药、劣药（第118条第1款）

495、伪造、变造、出租、出借、非法买卖许可证、药品批准证明文件（第122条）

496、骗取涉药品许可（第123条）

上述涉药品许可包括临床试验许可、药品生产许可、药品经营许可、医疗机构制剂许可和药品注册等许可，相关违法行为名称可根据具体情形进行表述。例如，骗取临床试验许可的，违法行为名称表述为“骗取涉药品许可（临床试验许可）”。

497、未取得药品批准证明文件生产、进口药品（第124条第1款第1项）

498、使用骗取的药品批准证明文件生产、进口药品（第124条第1款第2项）

499、使用未经审评审批的原料药生产药品（第124条第1款第3项）

500、未经检验销售应检验药品（第124条第1款第4项）

501、生产、销售禁用药品（第124条第1款第5项）

502、编造药品生产、检验记录（第124条第1款第6项）

503、未经批准在药品生产过程中进行重大变更（第124条第1款第7项）

（五十四）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（法律）

本意见第504条至第509条的规定仅限于公安机关根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第120条规定对相关违法人员作出行政拘留处罚的情形。

504、擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物（第120条第1项）

505、在特别保护区域内建设工业固体废物、危险废物设施场所、生活垃圾填埋场（第120条第2项）

506、将危险废物提供、委托给无证经营者堆放、利用、处置（第120条第3项）

507、无许可证、未按许可规定从事危险废物经营活动（第120条第4项）

508、未经批准擅自转移危险废物（第120条第5项）

509、未采取防范措施造成危险废物扬散、流失、渗漏、其他严重后果（第120条第6项）