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文/格瓦拉同志 一般来讲，具备丰富的自然资源，是任何国家实现经济持续、健康、快速发展的重要前提，即使无法做到“大富大贵”，但跻身中等收入国家还是很有可能，然而事实却并非总是如此。环顾全球，资源极其丰富却一贫如洗的国家其实并不在少数，比如，作为全球最穷国家的南苏丹，无疑是鲜明的例子。 南苏丹是位于非洲东部的内陆国家，东部跟埃塞俄比亚接壤，南部毗邻刚果（金）、肯尼亚、乌干达，西部和中非共和国交界，北部与苏丹为邻，国土面积约62万平方公里，人口约1190万，首都为朱巴。南苏丹是个以黑人为主、多民族混居的国家，分属尼罗特、尼罗哈姆、班图、努巴等4大族群，65%的居民信奉原始宗教，其他两大宗教则是伊斯兰教和基督教，官方语言为英语。 南苏丹行政区划图 根据现有史料记载，丁卡族、努维尔族和希鲁克族在10世纪左右迁入南苏丹，但直到16-18世纪时，境内才陆续出现一些部落制小邦国，而直到19世纪才形成成文历史，可见该国文明开化的历史非常晚。从18世纪初开始，欧洲殖民者在阿拉伯人协助下，开始在南苏丹境内猎奴，因此造成当地黑人族群与阿拉伯人之间极深的民族矛盾，并成为后来双方一系列冲突的根源。 19世纪初，苏丹（阿拉伯人占主导）、南苏丹（黑人占主导）先后被埃及征服，但随着埃及本身沦为英国的“保护国”，南北苏丹也开始接受英国的殖民统治。1956年，苏丹摆脱殖民统治而独立，随即在没有争得南苏丹民众同意的情况下，强行吞并该地并实行高压统治。对此，南苏丹民众进行了数十年的抗争，最终在2011年7月9日赢得独立，是目前世界上最年轻的国家。 南苏丹托马南油田 平心而论，南苏丹境内资源相当丰富，完全具备发展经济的优势条件。其中，石油已探明储量高达47亿桶，铁、铜、锌、铬、钨、云母、金、银等矿藏的储量也极为丰富。与此同时，南苏丹境内的土地非常肥沃，境内拥有大量的原始森林资源，具备发展大规模的农林牧业的优势条件。如果上述资源能够得到合理、有效开发的话，南苏丹完全有资格跻身中等收入国家行列。 然而，长年累月的战乱摧毁了南苏丹的经济，使它始终未能摆脱一贫如洗的状态。原来，南苏丹人民为推翻苏丹政府的高压统治、建立自己的国家，曾在1955-1972年、1983-2005年间两次发动大规模的起义，并最终赢得独立。然而，在争取独立的进程中，南苏丹付出极为惨重代价，仅在1983-2005年间，便有200多万人丧生，约占当地总人口的1/5，经济损失则难以计算。 南苏丹的叛军在举行阅兵 独立后的南苏丹并不宁静，由于族群利益的冲突和对权力分配格局的不满，出生努尔族的副总统马沙尔，在被出身丁卡族的总统基尔解职后，率领支持者在2013年发动大规模的叛乱，南苏丹内战由此爆发。内战持续5年时间，导致至少38万人丧生，超过190万人沦为难民，并摧毁南苏丹略有起色的经济，真可谓“雪上加霜”。 内战结束后，南苏丹政府致力于国家重建，虽然推出一系列积极措施，但由于动乱的诱因并没有彻底消除，加之长期战乱造成的损失过于沉重，因此直到今天，南苏丹的“脱贫”之路依然遥遥无期。根据世界银行的统计数据，南苏丹2018年的人均GDP仅有237美元（约合1659元人民币，仅相当于中国的1/50），人均日收入仅有4.5元，不仅在非洲垫底，同时也是全球最贫穷的国家。 领取救济的南苏丹难民 经济的一贫如洗导致南苏丹民生维艰，给社会保障带来难题，从而严重削弱民众的幸福感。截至目前，南苏丹的贫困率高达91.9%，文盲率高达73%，平均每50万人口仅有1名医生，产妇死亡率为20.53‰，数据令人触目惊心。根据联合国开发计划署公布的2019年度人文发展指数，南苏丹在189个国家中排名第186位，几乎垫底。 在无力独自解决生存难题的情况下，向外国或国际组织寻求援助，便成为南苏丹政府的“不二之选”。仅以2014年为例，排名前三的援助方分别是：联合国难民署（3亿美元）、欧盟（1.1亿欧元）、美国（8300万美元），除此之外，包括日、德、英、中、联合国、世界银行、国际货币基金组织等国家或国际组织也在援助中扮演着重要作用。 南苏丹村庄鸟瞰图 大量的外援固然有利于帮助南苏丹度过重重难关，但并没有在实质上消除它贫穷落后的根源，要想实现本国经济的恢复和发展，关键还得靠自己。正是认识到这一点，南苏丹政府致力于基础设施建设，加大对石油企业的投入，并积极吸引外资，使得经济略有起色。然而，由于战乱造成的危害实在沉重，加之经济基础薄弱、科技水平落后，南苏丹要想摆脱贫穷、走向小康，还有相当漫长一段路要走。 参考书目：《列国志：南苏丹》。 |
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