|
本期编辑 | 任智超 6月6日，财政部、农业部发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，就引导社会资本积极参与农业领域政府和社会资本合作（PPP）项目投资、建设、运营，改善农业农村公共服务供给，作出部署。 这份农业领域PPP实施意见的出台，不仅意味着将加大对农业农村公共服务领域推广运用PPP模式的政策扶持力度，而且还将鼓励各类市场主体通过公开竞争性方式参与农业PPP项目合作，破除社会资本进入农业公共服务领域的隐性壁垒。 当前，农业现代化正不断深入推进，农业发展方式也加快了转变。同时，随着经济增速的放缓，一些行业和领域产能过剩，投资趋于饱和，农村市场蕴藏的巨大潜力，对社会资本的吸引力明显增强，越来越多的工商资本甚至跨国资本开始进入农村。 在这样的背景下，《实施意见》的出台对于拥有覆盖城乡经营服务网络及资源的供销合作社来说是一次良好的发展机遇。 近年来，中华全国供销合作社总社对于加强系统内外联合合作已作出多次部署： 2015年7月12日召开的中华全国供销合作社第六次代表大会在部署全系统未来五年的重点工作时指出，要推动社有企业转型升级，推动社有企业产品创新、服务创新、商业模式创新，提升企业核心竞争力。城市供销合作社企业要立足城市服务需求，发展都市型现代农业，同时在健康养老、城市公用事业等方面积极参与政府与社会资本合作（PPP）项目建设运营。 2015年11月9日至10日召开的全国供销合作社系统社有企业工作会议提出，要加强与社会资本的合作，稳妥推进混合所有制改革。要立足长远发展战略目标，积极引进战略投资者，引入管理、技术、品牌、渠道等先进要素，增强社有资本活力，放大社有资本功能。 2016年1月16日召开的总社六届二次理事会议提出，要坚持开放发展，秉持开放办社理念，积极推进系统内外的联合合作，不断拓展供销合作社发展空间。 2017年1月19日召开的总社六届四次理事会议提出，大力推进社有企业转方式、调结构。加快农资、棉花、再生资源等传统企业并购重组、联合合作，通过资源整合，密切层级联系、壮大规模实力、提升竞争能力。 值得供销合作社系统重点关注的是，此次出台的《实施意见》明确提出将重点引导和鼓励社会资本参与六大领域农业公共产品和服务供给。其中，多项内容涉及供销合作社的相关业务领域。 一、农业绿色发展 支持畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收、病死畜禽无害化处理，支持规模化大型沼气工程。 二、高标准农田建设 支持集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田建设，支持开展土地平整、土壤改良与培肥、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设,支持耕地治理修复。 三、现代农业产业园 支持以规模化种养基地为基础，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素、创新体制机制的现代农业产业园。 四、田园综合体 支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 五、农产品物流与交易平台 支持农产品交易中心（市场）、生产资料交易平台、仓储基地建设，支持区域农产品公用品牌创建。 六、“互联网+”现代农业 支持信息进村入户工程、智慧农业工程、农村电子商务平台、智能物流设施等建设运营。 根据《实施意见》，未来我国将着力探索农业领域推广PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制，创新农业公共产品和公共服务市场化供给机制，推动政府职能转变，提高农业投资有效性和公共资源使用效益，提升农业公共服务供给质量和效率。 作为为农服务的合作经济组织，供销合作社可以充分利用自身在农产品物流、再生资源、电子商务等方面的资源与优势，积极参与农业领域PPP模式的探索，在增强为农服务综合实力的同时，进一步增强自身的发展活力。 更多详细内容请阅读↓↓↓ 财政部、农业部《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》 相关链接 请输入标题 各地供销合作社加强与系统外部 联合合作提升综合实力 今年以来，河南、山西、贵州、江西等地供销合作社不断加强与系统外部的联合合作，在农村电商、金融服务、物流网络、产业扶贫等多领域达成战略合作，通过引入社会资源与社会资本的方式，进一步提升了供销合作社的综合实力与为农服务能力。 山西省社将在全省 建立6个大型分拨中心 5月19日，山西省供销合作社与上海世康实业股份有限公司、浙江义乌众联投资管理有限公司签署战略合作框架协议。根据该协议，将在山西省太原、大同、阳泉、吕梁、临汾和长治等6市分别建立6个大型分拨中心。 此次战略合作，由山西省供销合作社下属企业山西省盐业公司牵头实施，省农资集团、省棉麻公司、农芯乐电商平台等共同参与，与上海世康、浙江义乌众联共同出资成立山西供销供货港有限公司。公司将以6个大型分拨中心为主体，结合全省11个市级、114个县（区）域特点，在条件成熟的前提下，联合当地供销合作社共同建设或指导当地供销合作社自建山西供货港县域分拨中心，最终形成与6大分拨中心无缝对接、覆盖全省1167个基层供销合作社的供货物流网络。 贵州省社联合中国电信 开展“互联网＋”战略合作 5月18日，贵州省供销合作社与中国电信贵州公司签订《“互联网＋”战略合作协议》，今后，双方将进一步深化双方在“互联网＋”现代农业、网络通信服务、云服务、渠道共建合作、业务嵌入合作、农村公益信息化、物联网及大数据等领域的合作。 签约仪式上，贵州省社下属贵州贵农网络科技有限公司还与中国电信贵州公司签订了“互联网＋”合作协议。双方将充分利用各自优质资源，在通信服务、渠道共建共享、数字化建设领域及信息技术综合应用等方面建立战略合作伙伴关系，共同推进“互联网＋供销社”发展。 陕西省社与陕西移动等 签署产业扶贫合作协议 4月28日，陕西省供销合作社与陕西移动、陕西省扶贫基金会签署产业扶贫战略合作协议。 根据协议，陕西省社、陕西移动、陕西省扶贫基金会三方共同制订合作项目的发展目标及运营计划，为打造精细化、宽辐射的产业扶贫模式奠定基础。陕西移动将陕西省内国家扶贫工作重点县列为优先投资和发展区域，在物流、资金、技术、人才等方面加大投入，全力推进合作项目的落实，推动贫困县特色农产品的品牌包装及推广，协助完成“产业扶贫”工作任务。陕西省社、陕西省扶贫基金会负责协调产业扶贫试点县的政策支持及各扶贫项目的上报，为合同项目提供优质服务和保障。 河南省社携手金融机构 深入合作服务“三农” 4月13日、5月23日，河南省供销合作社先后与中原银行股份有限公司、中国银行河南省分行签订战略合作协议。 河南省社与中国银行河南省分行将在农村金融、公司金融一体化、资金代发与个人金融、支付结算、电子商务等方面开展深度合作。并将着力打造线上农产品进城销售中心、工业品下乡服务中心、为农服务交易中心、创业创新发展中心，提升县域金融服务能力，更好服务“三农”。同时，省社与中原银行将共同建立覆盖全省的农村电商与金融服务融合的网络体系，并在创业就业、社会保障、教育医疗、农村基础设施建设、农业产业扶贫等方面，开展深入合作。 江西省社携手金融机构及投资公司 开展多领域战略合作 3月30日，江西省供销合作社与江西银行总行、建设银行江西分行、北京银行南昌分行、九江银行总行、省财投股权投资基金管理有限公司、深圳市大生农业集团有限公司、尚信资本管理有限公司、杭州兰德和润投资有限公司等8家金融机构及投资公司签署战略合作协议。 按照协议规划，江西省供销合作社将整合系统资源，推进与金融机构的对接合作，推进与投资管理机构产业发展平台建设。金融机构将发挥资金优势，支持全省供销合作社系统企业融资、建立重大项目储备库建设；投资管理机构将支持供销合作社开展招商引资、组建产业基金、建立农批市场电子交易平台、发展大数据业务及人才培养等方面的工作。据悉，此次签约的金融、投资机构累计为江西省供销合作社提供了260余亿元的金融授信额度，达成了涉及农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用、农村电子商务、冷链物流、农村医疗健康及特色乡村文化旅游等近20项合作项目。 |
|
|
