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（二） （1） 对其提供的技术要求和资料应负瑕疵担保责任。因发包人的原因造成勘察人、设计人不能完成工作或工作量增加的，按其实际消耗的工作时间增付费用。（4） 确认和维护勘察设计成果，享有依照合同约定和符合订立合同目的的利用勘察设计成果的权利。48.2 工程施工合同（含工程施工总承包合同、专业施工分包合同和劳务分包合同）中的发包人：（1） 做好施工前的准备工作，提供符合施工条件的场地及办理各种证照，提供临时设施和材料堆场。（2） 按约定向承包人提供各种材料和设备并对材料设备的质量负责。（3） 及时处置工程中的有关问题，办理工程（或劳务工作）签证。（4） 对已完工程量（或劳务工作量）进行审核，随时对工程（或劳务工作）进度、质量进行检查，要求承包人返工或修补。（7） 接受合格工程（或劳务工作量）并支付工程价款（或劳务报酬）。（2） 协调外部关系，并为监理人开展监理工作提供工作便利。（1） 按照合同约定按期完成勘察工作，并向发包人提交符合合同约定的工作成果。（2） 对勘察成果承担瑕疵担保责任，因其原因造成发包人损失的，承包人应当继续完善勘察，减收或者免收勘察费并赔偿损失。（3） 对勘察成果享有合同约定的和/或法律规定的权利。（6） 对合同约定的发包人基础资料和勘察人提交的勘察成果承担保守商业秘密和技术秘密的责任。（1） 按照合同约定按期完成设计工作，并向发包人提交合同约定的设计成果。（2） 对设计成果承担瑕疵担保责任，因其原因造成发包人损失的，承包人应当继续完善设计，减收或者免收设计费并赔偿损失。（3） 对设计成果享有合同约定的和/或法律规定的权利。（4） 提供设计工作的现场服务、施工期间的施工现场服务等伴随服务。（6） 对合同约定的发包人基础资料和勘察人提交的勘察成果承担保守商业秘密和技术秘密的责任。第51条 施工人（含施工总承包人、专业施工分包人、劳务分包人）的主要合同权利和义务（1） 做好开工前的准备工作，按时开工，确保工程（或劳务工作）质量。（2） 接受发包人的指令，接受发包人对工程（或劳务工作）进度和质量的检查和监督，根据发包人意见进行返工、修补。（3） 提供材料设备并对材料设备的质量负责，对材料设备承担保管责任。（4） 按约定质量及工期完成工程（或劳务工作）并配合竣工验收。（5） 提交完整的且符合合同约定的竣工资料和结算报告（或劳务工作量完工报告），配合竣工结算。（6） 交付符合合同约定质量标准的工程（或劳务工作量）并收取工程价款（或劳务报酬）。（7） 在质量保修期内承担保修责任，并对地基基础和主体结构工程在设计文件规定的该工程的合理使用年限内承担保修责任。（1） 督促施工人按工期、安全标准和质量标准完工。（2） 对工程施工期间的技术问题、施工队伍的选择、工程变更等事项的建议权及在发包人授权范围内的事项决定权。（3） 参与施工过程的质量、进度和费用控制，参与竣工验收，签署监理意见。（5） 公正监理，维护发包人（委托人）的合同利益。适格的合同当事人的代理人应该取得合同当事人的明确授权，代理人只能在合同当事人的授权范围内代表合同当事人行使合同权利及履行合同义务。虽然法律规定的合同当事人的代理人可以是法人、自然人或其他组织，但在工程实务中，实际履行合同的当事人通常为自然人（如发包人项目经理或承包人项目经理、监理工程师）。无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经开始履行合同义务的，视为对合同的追认。《合同法》第10条规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。” 第36条规定：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”第269条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”第270条规定：“建设工程合同应当采用书面形式。” 第276条规定：“建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。”因此，按照《合同法》规定，勘察、设计、施工、监理合同的订立应当采用书面形式。但是，未订立书面合同，如果一方已经履行了主要义务，对方接受的，该合同也成立；或者当事人未以书面形式或者口头形式订立合同，但从双方从事的民事行为能够推定双方有订立合同意愿的，人民法院可以认定是以《合同法》第10条第1款中的“其他形式”订立的合同。但法律另有规定的除外。当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。采用书面形式订立合同，合同约定的签订地与实际签字或者盖章地点不符的，人民法院应当认定约定的签订地为合同签订地；合同没有约定签订地，双方当事人签字或者盖章不在同一地点的，人民法院应当认定最后签字或者盖章的地点为合同签订地。示范合同是国家建设主管部门或者国际工程师协会或者其他具有行业广泛影响的国际行业组织为了指导当事人订立建设工程合同，规范合同内容而制定的参考文本。当事人可以选择使用，也可以不选择使用而根据实际情况另行拟定合同文本。目前建设工程领域中我国建设部、工商总局推荐使用的示范合同有：(1) 《建设工程勘察合同（一）》（GF20000203）［岩土工程勘察、水文地质勘察（含凿井）工程测量、工程物探］、《建设工程勘察合同（二）》（GF20000204）［岩土工程设计、治理、监测］。(2) 《建设工程设计合同（一）》（GF20000209）（民用建设工程设计合同）、《建设工程设计合同（二）》（GF20000210）（专业建设工程设计合同）。(3) 《建设工程施工合同》（GF19990201）、《建设工程施工专业分包合同》(GF20030213)、《建设工程施工劳务分包合同》(GF20030214)。示范合同是国家建设部和工商总局为了平衡各方当事人的权利义务而制定的供各方选择性采用的示范合同文本，除通用条款外，合同当事人可以对协议书及专用条款的内容进行协商、修改，最终确认合同条款。律师应提醒发包人是否需对《建设工程施工合同》中如下约定进行调整：另外，对《建设工程施工合同》中未予约定或未予明确的事项，如工地考察、延长工期的因素、工期的顺延条件、工程例会与会议纪要、材料、设备采购、施工及工程保护、工程的变更、竣工验收、结算、工程档案、违约责任等以《建设工程施工合同补充协议》的方式予以约定。《合同法》第39条第2款规定：“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。”因此格式合同必须是事先一方当事人拟定的，并在订立时未与合同相对方协商确定的合同。而示范合同不是由合同当事人一方拟定的，而是国家建设部及工商总局为了平衡各方当事人的权利义务而制定的供各方选择性采用的示范合同文本，并且示范文本的条款并不是都事先拟定好的，除了通用条款外，协议书及专用条款的内容还需要合同签订双方协商确定。由此可见示范文本并不符合《合同法》对格式条款的规定，其中的条款不能被认定为格式条款。但若使用了格式条款，则须注意：提供格式条款的一方对格式条款中免除或者限制其责任的内容，在合同订立时应采用足以引起对方注意的文字、符号、字体等特别标识，并按照对方的要求对该格式条款予以说明，否则该条款有可能被依法撤销或被认定无效。建设工程合同一经签订，即具有法律约束力，合同当事人必须坚决履行合同规定的内容，不得违反。合同当事人应按下列原则履行建设工程合同。建设单位和施工单位应当按照双方签订的建设工程合同约定的工期、质量、工程价款等内容全面、完整、及时履行合同义务，并以互相协助、及时通知等经济合理的方式进行。建设工程是建设工程合同履行的标的物，建设工程是否合格或符合约定是建设单位能否使用工程、施工单位能否取得工程款的基础。交付合格的建设工程是建设工程合同的目标。建设工程约定的工程造价计算依据要合法有效，涉及造价的变更、支付、结算等均应及时进行、手续到位，防止工程款任意拖欠和克扣。合同交底是建设工程合同管理的重要制度，是指施工单位（承包人）的合同管理人员在对合同的主要内容作出解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各工程小组负责人学习合同条文和合同总体分析结果，使各执行部门和执行人员熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工单位的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等，从而保证施工单位正确履行合同和防范合同风险。它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问题、再分析、再交底的过程。（1） 合同交底有利于合同相关方统一理解合同，避免因不了解合同或对合同理解不一致造成工作上的失误。（2） 合同交底有利于合同当事人发现合同问题、完善合同风险防范措施，有利于合同风险的事前控制。（3） 合同交底有利于合同当事人内部进一步了解自己权利的界限和义务的范围、工作的程序和法律后果，摆正自己在合同中的地位，有效防止由于权利义务的界限不清引起的内部职责争议和外部合同责任争议的发生，提高合同管理的效率。（4） 合同交底有利于增强、促进当事人内部人员自觉执行合同管理程序和制度，并采取积极的措施防止和减少工作失误和偏差。合同交底是施工单位（承包人）合同签订人员和律师向项目部成员陈述合同意图、合同要点、合同执行计划的过程。通常按下列三个层次进行：施工单位向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解答项目负责人及项目合同管理人员提出的问题，最后形成书面合同交底记录。（2） 项目部负责人向项目职能部门负责人交底项目负责人或由其委派的合同管理人员向项目部职能部门负责人进行合同交底，陈述合同基本情况、合同执行计划、各职能部门的执行要点、合同风险防范措施等，并解答各职能部门提出的问题，最后形成书面交底记录。各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并答所属人员提出的问题，最后形成书面交底记录。各部门将交底情况反馈给律师和项目合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其工作。律师为当事人起草合同交底文件一般包括以下主要内容：（2） 合同关系及合同涉及各方之间的权利、义务与责任；（3） 合同工期控制总目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明；（4） 合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序；（5） 合同对本工程的材料、设备采购、验收的规定；（6） 投资及成本控制目标，特别是合同价款的支付及调整的条件、方式和程序；62.1 律师应合理提示委托人，承包人应按合同约定将施工组织设计和工程进度计划提交发包人，发包人在约定的时间内予以确认或提出修改意见；群体工程中单位工程分期进行施工的，承包人可按照发包人提供的图纸及有关资料的时间，按单位工程编制进度计划。承包人应按发包人确认的进度计划组织施工，接受发包人对进度的检查、监督。62.2 施工组织设计是用科学管理方法全面组织施工的技术经济文件，主要内容包括：（1） 建设工程各分部、分项工程的完整施工方案，保证质量的措施；（7） 保证安全生产，文明施工，减少扰民，减低环境污染和噪音的措施。(1) 承包人必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计报审表，报送监理机构。(2) 总监理工程师应在约定的时间内组织专业工程师进行审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包人修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包人修改后再报审，总监理工程师应重新审定。(3) 已审定的施工组织设计由监理机构报送发包人。(4) 承包人应按已审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送监理机构重新审定。(5) 对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，监理机构应在审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时，与发包人协商，组织有关专家会审。(3) 施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经项目总监签认。(2) 施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、砼供应及主要垂直运输机械设备布置等方面予以重视。(3) 认真审查工程地质特征及场区环境状况，判断它们可能在施工中对质量与安全带来的不利影响，例如，深基础施工的质量与安全有无保证，主体建筑物完成后是否可能出现不正常的沉降，影响建筑物的综合质量；现场环境因素对工程施工质量与安全的影响，有无应对方案及有针对性的保证质量及安全的措施等。(4) 主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何。对于主要的分部分项工程施工质量保证有无针对性措施及预控的方法；对于有害气候条件，有无可靠而有效的技术和组织措施。62.5 工程进度计划，是以分部工程作为施工项目划分对象，控制各分部工程的施工时间及分部之间相互配合、搭接关系的一种进度计划。工程进度计划应当与施工组织设计相适应。工程进度计划的审核要点：(1) 总进度计划是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。(2) 总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分期使用的要求。(3) 总进度计划中施工顺序的安排是否合理：如尽量提前建设可供施工使用的永久性工程；急需和关键的工程先施工。(4) 单位工程施工进度计划是否符合总进度计划中的总目标和分目标的要求。(5) 单位工程施工进度计划施工项目的划分的粗细程度，一般应细到分项工程或更具体。(6) 各分部分项工程之间的施工顺序、施工的时间以及搭接关系是否合理。开工日期是发包人与承包人约定的承包人开始施工的绝对或相对日期；竣工日期是发包人与承包人约定的承包人完成承包范围内工程的绝对或相对日期。律师应合理提示委托人，合同对开、竣工日期有约定的，从其约定。合同没有约定的，开工日期可以发包人出具的开工通知书日期为准，竣工日期可以承包人送交竣工验收报告的日期为准；若发包人要求修改的，则以承包人修改后提请发包人验收的日期为竣工日期。律师可合理提示承包人，工程竣工验收备案由发包人报送，在合同中约定的竣工日期不要选择以竣工验收备案日期为准。如果发包人对建设项目需进行阶段验收，且有阶段工期要求的，应在招标文件和合同文件中明确各阶段工期。64.1 律师应依据合同的约定提示发包人注意下列情形，并及时做好书面记录、收集证据：（1） 承包人负责图纸设计的，承包人未按约定提供图纸；（2） 承包人未按约定进行施工准备，致使工程不能正常进行；（3） 承包人未按约定将施工组织设计和工程进度计划提交发包人；（4） 承包人未按约定或发包人在通知中确定或发包人同意顺延的开工日期开始施工；（5） 承包人未按约定执行发包人及工程师指令，致使工程不能正常进行；（8） 隐蔽工程在隐蔽前，承包人未通知发包人检查；（9） 由承包人原因导致安全责任事故，致使工程不能正常进行；（10） 承包人未按约定的时间和要求提供原材料、设备等；（11） 因承包人原因不能按照约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工；（12） 承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况，致使工程不能正常进行。64.2 律师应依据合同的约定提示承包人注意下列情形，并及时做好书面记录：（2） 发包人未能按约支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；（3） 发包人指定的代表（以下称指定代表）未按约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；（5） 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（7） 隐蔽工程在隐蔽前，承包人通知发包人检查，发包人没有及时检查；（8） 发包人未按约定的时间和要求提供原材料、设备、场地等的。发包人违反《合同法》第278条、第283条和第284条规定，承包人应当书面催告发包人在合理期限内履行义务。发包人在合理期限内没有履行义务的，承包人有权要求发包人赔偿因此造成的停工、窝工等损失，并相应顺延工期。律师可合理提示承包人在发生工程顺延时，应当及时书面告知发包人或指定代表。经承包人催告，发包人在合理期限内没有履行义务，停工时间从催告之日起算至停工原因消除之日止。律师可合理提示委托人，暂停和恢复施工都应当书面的形式提出。因承包人的原因造成的停工，律师可合理提示发包人，应收集、固定暂停和恢复施工的证据材料。承包人必须按照约定的竣工日期或发包人同意顺延的工期竣工，因承包人原因不能按照约定的竣工日期或发包人同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。建设单位应提交符合国家规范的工程勘察、设计文件，并组织设计单位、施工单位、监理单位进行施工图会审，回答施工单位的各项疑义。律师应提醒建设单位，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得压缩合同约定的工期。建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。律师应提醒建设单位，以下情形建设单位应当按照国家有关规定自己或委托施工单位办理申请批准手续：(2) 可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；(5) 法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。施工单位对因建设工程施工可能造成毗邻建筑物、构筑物和地下管线等损害的，应当采取专项防护措施。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。施工单位应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。由于建设工程投资大、工期较长，受气候、地质等因素的影响较大，为确保工程顺利进行，避免和减少风险，律师可建议发包人、承包人投保各项施工保险。施工保险的主要险种包括工程保险、施工设备保险、人员工伤事故保险和第三者责任险。工程保险通常情况下由承包人以合同双方当事人的共同名义投保。但是对于若干个独立的承包人分别承包工程的各部分，或者涉及分阶段移交工程时，由发包人以合同双方当事人的共同名义投保为宜。发包人、承包人可以在招标文件和合同文件中对由何方投保工程保险及费用承担等进行约定。如果由承包人投保，承包人应向发包人同意的保险公司进行投保。投保的项目、保险金额、保险期限、责任范围由发包人和承包人约定。第三者责任险一般情况下由承包人投保。但对于若干个独立的承包人分别承包工程的各部分，或者涉及分阶段移交工程时，由发包人以合同双方当事人的共同名义投保为宜。发包人、承包人可以通过招标文件和合同文件对由何方投保第三者责任险作出约定。如约定由承包人投保，承包人应以合同双方当事人的共同名义，投保在工地及其毗邻地带的第三者人员的人身伤害和财产损失的第三者责任险。保险金额、保险时限和责任范围均应按合同规定或双方协商确定。一般情况下第三者责任险的保险时限和责任范围与工程险相同，还包括由于发包人的任何责任造成第三者人员伤亡或者财产的损失或损坏，以及与此有关的任何赔偿费、诉讼费和其他有关费用。因该险赔偿金额事先很难估算，故保险金额应视工程规模、施工环境和工程复杂程度等因素确定。一般情况下由发包人事先确定保险的最低数额，列明在招标文件和投标书附件中。保险单应考虑在任何一年内不限次数的向保险公司索赔。施工所需设备通常均由承包人提供、使用，因此承包人应对其运至施工现场的施工设备和其他物品进行施工设备保险。承包人应为其雇佣的所有人员投保人身意外伤害险。在分包工程中，承包人可要求分包人对其自行雇佣人员投保人身意外伤害险，但并不解除承包人对其所雇佣的全部人员（包括分包人的人员）承担人员工伤事故责任，并赔偿费用。除上述保险外，承包人在接到开工通知后的一定期限内，应按合同约定向发包人提交各项保险单的副本，以便发包人核查。承包人需要变动保险条件时，应事先征得发包人的同意。如果承包人未按合同规定办理保险，并使其保持有效，发包人可以代为办理。所需费用发包人可随时从任何应付或将付给承包人的款项中扣除，或作为债权向承包人追偿。律师可以提醒发包人：按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包人不得指定承包人购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。但发包人、承包人可以在招标文件和合同文件中约定发包人可以限定承包人采购的合理价格。律师可提醒发包人：承包人采购的材料设备，不得侵犯他人的权利（包括知识产权等），承包人应当自费取得权利人的使用许可，否则一切责任由承包人承担。发包人为继续使用而承担的费用，均由承包人承担。律师应该提醒发包人按照合同约定的时间供应由其供应的材料设备，并应对其供应材料设备的质量负责。律师应该提醒承包人：由其采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商。律师应该提醒发包人：应要求承包人在采购的所有材料设备运进现场前向发包人提供相应的产品合格证、入网许可证、备案证等品质合格证明、生产厂家的质保承诺及安装使用维修的技术资料，并应当按国家、地方规定或发包人的要求进行必要的试验、测试、复检。在使用材料设备前向发包人提供相应的试验、检测、复检报告。否则，相关的材料设备不得使用，无论该材料设备是否质量合格，发包人有权要求承包人更换，因此所发生的费用由承包人承担，工期不予顺延。律师应提示承包人在发现发包人变更设计、增减工作量的图纸或变更技术要求等时，应当及时书面要求发包人书面确认该变更，并按照约定程序提交工程变更价款调整报告报发包人。律师应提示发包人应对承包人报送的书面确认要求、工程变更价款调整报告严格进行审查，对不属于发包人原因发生的变更、增减工程量、变更技术要求等或不属于变更价款调整范围的事项，要在规定期限内以书面形式明确答复。律师应该提示承包人，在工程量发生争议时，应按照施工过程中双方之间达成的补充协议、会议纪要、工程变更单、工程对账签证等书面文件形成确认；若没有签证等书面文件，在承包人能够证明发包人同意其施工时，其他非书面的证明工程量的证据，在经过举证、质证等法定程序后足以证明该证据所证明的实际工程量事实的真实性、合法性和关联性的情况下，在一定条件下也可作为计算工程量的依据。工程索赔是工程合同承、发包双方中的任何一方因未能获得按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认，在约定期限内向对方提出赔偿请求的一种权利，是单方的权利主张。索赔的法律特征有：(1) 与工程签证是双方法律行为的特征不同,工程索赔是双方未能协商一致的结果,是单方主张权利的要求，是单方法律行为。(2) 与工程签证涉及的利益已经确定的特点不同，工程索赔涉及的利益尚待确定，是一种期待权益。(3) 与工程签证一般不依赖于其他证据不同，工程索赔是要求未获确认的权利的单方主张，必须依赖于证据。发包人未能按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的，根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF19990201）的规定，承包人可按以下规定向发包人索赔：(1) 有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有关证据；(2) 索赔事件发生后28天内，向发包人发出要求索赔的通知；(3) 发包人在接到索赔通知后28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据，发包人在10天内未予答复或未对承包人作进一步要求的，应视为该项索赔已经认可。律师应该提醒承包人在施工过程中注意资料管理，并在出现合同约定的索赔事项时及时按照合同约定的索赔程序提起索赔。在承包人提出索赔请求时，律师应提醒发包人对承包人是否按合同规定的程序、时间和时限提出索赔进行审查，主要包括：(1) 承包人是否是在索赔事项发生后28天内向发包人发出索赔通知，是否存在过期的情况，如超期，则发包人没有责任处理承包人的索赔请求；(2) 承包人提出索赔请求时，是否向发包人提供索赔事件发生时的有关证据，如未提供或不足，发包人应在承包人提交的索赔请求中直接注明未提供索赔事件发生的证据或证据不足；(3) 发包人应在规定期限内对承包人的索赔请求予以答复或要求承包人进一步补充索赔证据，否则将视为发包人认可承包人的索赔请求。建议发包人在收到承包人提交的索赔请求及相关文件的同时即以书面形式明确对承包人提出的索赔请求不予认可。发包人向承包人索赔的主要原因有：工程误期、违反合同规定、工程缺陷和不执行工程师纠正指示、承包人违约，以及由于承包人违约、毁约或他对此负有责任引起的变更等。发包人应按合同规定的合法程序要求承包人补偿、赔偿和赶工。在发包人向承包人索赔成立时，发包人可以从应支付或将要支付的任何款项中将承包人应承担赔偿扣回，也可以从保留金和履约担保中得到补偿，或者以债务方式利用承包人的现场材料和设备作为抵押等。工程签证是工程承、发包双方在施工过程中对合同履行、费用支付、顺延工期、赔偿损失等方面所达成的双方意思表示一致的补充协议。互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。签证的法律特征有：（1）工程签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为；（2）工程签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据；（3）工程签证是施工过程中的例行工作,一般不依赖于证据。律师应该提醒承包人：非承包人原因的进度拖延、工程变更、约定由发包人承担的风险、发包人违约导致承包人增加的成本和费用的，应该按照合同约定的程序尽量要求发包人签证。律师应提醒发包人：对承包人报送的签证，应进行严格的审查，并在规定时间内予以答复，否则将被视为认可承包人的签证。对非发包人原因引起的进度拖延、工程变更、约定由承包人承担的风险、承包人违约导致发包人增加成本和费用的，发包人应不予签证，并应立即要求承包人确认。《建设工程施工合同》（示范文本GF19990201）对签证和索赔的规定：(21) 28.1款：承包人采购材料及代用材料签证(22) 29.3款：合理化建议的费用分摊及收益分享签证(26) 33.1、33.2款：接受竣工结算资料签证(30) 43.1款：发现地下障碍和文物的保护措施签证律师要提示建设工程承、发包方要强化签证和索赔管理：（1） 提高和强化及时签证、依约索赔的意识和自觉性，把签证和索赔作为降低成本和提高效益的最有效手段。（2） 建立严格的文档记录和资料保管制度，加强专业的和有针对性的签证和索赔管理。（3） 明确发包人代表和承包人项目经理的量化管理责任，杜绝该签未签、该赔不赔的情况。（4） 注意提出签证和索赔的期限和程序，凡是应该在施工过程中提出的均应及时提出。（5） 深入研究获得签证和索赔的方法和实际效果，友好协商和谋求调解是有效方法。（6） 随时进行签证、索赔咨询，聘请懂行的律师或专业咨询、服务机构进行有效的签证、索赔。工程价款由合同价款和合同追加价款组成，按支付时间不同分为预付款、进度款、结算款和保修款。发包人应按合同约定的时间和条件按期足额支付工程价款。律师应提示承包人，发包人延期支付工程款的，可以依约要求发包人承担延期付款利息，并依约停止工程施工及解除合同。律师应提示发包人，工程款（进度款、结算款）的支付，应严格按合同约定条件及时间付款，如承包人履行合同未达约定条件，如工程进度未达付款要求或未提交完整竣工结算资料等，发包人有权拒绝结算、支付工程款。律师可依约合理提示承包人应得到预付工程款的时间；对发包人不按约定预付工程款的，承包人可以书面方式催告，发包人仍不支付的，承包人可暂停开工并要求发包人承担违约责任。律师应合理提示承包人在合同约定的时间内向发包人提交已完工作量的报告，并督促发包人按合同约定确定并支付工程进度款。律师可合理提示发包人计量工程量的时间和不及时计量的可能后果。建设工程施工合同如明确约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定的期限内不予答复，视为认可竣工结算条件，则承包人可主张按照竣工结算文件作为结算依据。律师应提示承包人应当依约尽早提交竣工结算文件。律师应提示发包人应当在收到竣工结算文件后的合理时间内予以答复，若有异议可一并提出。律师可合理提示发包人计量工程量的时间，以及不及时计量的可能后果。固定价款合同，是指承发包人双方在订立合同时已对工程价款结算作出确认，不论盈亏、不论实际工程量多少，均无须另行结算，只要合同履行完毕，发包人就应该无条件按合同约定的固定价款予以支付。律师应提示委托人，对于约定按照固定价款结算工程价款的，无须经过鉴定确定工程价款。律师应提示委托人，应明确固定价款之外的工程量增减的结算标准。律师可合理提示委托人，在计算欠付工程款利息时，欠付工程价款的本金数额应当具体明确；对于欠付工程价款的利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。律师可合理提示承包人，对于工程价款利息的起算时间应从应付工程价款之日计付。若对付款时间没有约定或者约定不明确的，下列时间视为应付款时间：（2） 建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（3） 建设工程未交付，工程价款也未结算的，为起诉之日。质量保修金通常不超过工程总价款的5%，支付期限一般是工程竣工验收合格后约定的保修期限届满时。律师可合理提示委托人，注意是否约定保修金的利息及出现保修责任时扣除保修金的有关程序。律师可以提醒承包人按照合同约定提供履约保函或保证金。律师可以提醒发包人依约在承包人提供履约保函或保证金前拒付工程款。建设工程质量应达到建设单位与施工单位确定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因施工单位原因工程质量达不到约定的质量标准的，施工单位承担违约责任。现行《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB503002001）等14项建筑工程施工质量验收规范是我国建筑工程施工质量验收的强制性标准规范，该标准规范体系对工程质量检验评定按分项、分部、单位工程的质量分为“合格”与“不合格”两个等级。律师应提醒当事人，该标准规范体系实施后，建设单位和施工单位对工程质量达到优良标准的约定无效；当事人约定工程质量“创杯”、“创奖”的，因施工单位原因工程质量未达约定标准的，施工单位应承担相应的违约责任。律师应提示发包人，建立、健全质量保证体系，推行全面质量管理，采取施工质量的保证措施，对施工活动全过程进行质量监督和控制，按工程进度对工程质量进行检查，并收集、保管工程质量资料。另外，为有效保证工程质量，律师应建议发包人以工程价款支付作为工程质量的控制手段，发包人在每期签署工程价款支付凭证时，应附有本期完成各项目的质量成果资料，对质量合格的项目给予结算。对不合格的，先不予结算，待处理合格后再予以结算。律师应提示建设单位必须向施工单位、工程监理单位提供与建设工程有关的原始资料，包括勘察成果文件、经过审查的施工图设计文件等，且原始资料必须真实、准确、齐全。建设单位不得明示或暗示施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备必须符合设计文件和合同要求。不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。在工程建设过程中，如发现已完工程的质量不合格，建设单位要求施工单位修复，施工单位拒绝修复的，建设单位可以解除施工合同。律师应提示施工单位应对建设工程的施工质量负责。建设工程质量合格是发包人支付工程价款的前提条件，建设工程质量不合格的，施工单位无权主张工程价款。施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。施工单位对施工中出现质量问题的建设工程应及时查清原因并予以修改。施工单位应当在工程完工后及时向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。施工单位应当参加建设单位组织的竣工验收。对竣工验收不合格的建设工程，施工单位应进行返工、返修至合格标准。如质量不合格是施工单位原因造成的，修复费用由施工单位承担，修复并经验收合格后，施工单位方可主张工程结算价款。在建设工程竣工前，如发生质量争议的，律师应提醒施工单位尽快要求或协助委托鉴定，并告知如鉴定不合格，则鉴定期限一般不能作为顺延工期期间。当保修人向律师咨询保修人不及时履行保修义务之后果时，律师应告知保修人，如因此导致建筑物毁损或造成人身、财产损害的，保修人需要承担赔偿责任。建设工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位，承包人应在自检后书面通知发包人验收：验收合格，承包人方可继续施工；验收不合格，承包人在限定的时间内修改后重新验收。律师应提示承包人，在发包人接到通知后未及时对隐蔽工程进行验收时，不仅可以顺延工期，而且有权要求发包人赔偿停工、窝工等损失。建设工程竣工后，承包人应当按照国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整的竣工资料和竣工验收报告，并按照合同约定的日期和份数向发包人提交竣工图，申请竣工验收。（2） 在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。（3） 对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。（4） 勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。（6） 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。因特殊原因，发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，律师应提示当事人另行签订甩项竣工协议。律师应提示发包人（建设单位）按以下程序组织竣工验收：（1） 工程完工后，承包人向发包人提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。（2） 发包人收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。（3） 发包人应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。① 建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；② 审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；④ 对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。律师可合理提示承包人，在合同中约定发包人在收到竣工验收报告后28天内组织验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见；逾期不组织验收或不提出修改意见的，可视为对竣工验收报告的认可。律师应提示发包人，承包人在提交竣工验收报告时，还应向发包人提供完整的竣工资料。发包人应在规定期限内进行验收或提出修改意见，否则视为发包人已认可竣工验收报告。工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。律师可合理提示委托人，双方因未约定竣工日期而对建设工程实际竣工日期有争议时，应按照以下情形分别处理：（1） 建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（2） 建设工程经竣工验收不合格，但修复后合格的，以重新验收合格之日为实际竣工日期；（3） 承包人已提交竣工验收报告，发包人故意拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为实际竣工日期；（4） 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为实际竣工日期。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他部门发现建设单位在竣工验收过程中违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。律师应提示承包人向发包人交付建设工程应符合下列规定：（1） 完成工程设计和工程承包合同中约定的各项内容，达到国家规定的竣工条件；（2） 工程质量符合国家和工程承包合同中约定的有关建设工程质量标准，达到设计文件和合同约定的要求，通过建设工程质量合格认证；律师应提示承包人，在发包人认可工程竣工验收报告后，应按合同的约定与发包人办理工程交接手续，向发包人移交全部工程技术档案、竣工图及已签署的工程质量保修证书。工程交付后，工程保管责任及工程毁损、灭失的风险由发包人承担。发包人对符合交付条件的工程不得拒绝。律师应提示承包人可依据工程承包合同的约定要求在进行工程结算后再行向发包人交付工程；发包人在收到承包人竣工结算报告及结算资料后未能按期支付工程价款的，承包人可依法行使工程价款优先受偿权。律师应提示发包人，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程时，承包人承担保管责任。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。律师可合理提示发包人，工程未经验收合格擅自使用的，不得就使用部分的工程质量不符合约定和由此造成的人员、财产损失要求承包人赔偿。但在合理使用寿命内，承包人仍必须确保地基基础工程和主体结构质量，并承担民事责任。
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