|
全国相关地区的特色小镇建设，目前正是如火如荼，雨后春笋。但在建设中有三个误区：一是把特色小镇建设与小城镇建设混淆起来；二是把特色小镇建设与旅游小镇开发等同起来；三是把特色小镇建设与房地产开发移花接木。这三个误区如不加以重视，将会出现新一波的投资过剩现象。尤其在这三个误区中，对特色小镇建设中的生态环境保护，没有予以充分重视。应当在报批和评审特色小镇中严格把关。 特色小镇建设应以生态环境保护为底线 2016年12月5日，国务院颁布《“十三五”生态环境保护规划》.强调生态文明建设已上升为国家战略。要求到2020年，生态环境质量总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性下降势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生产环境领域国家治理体系和和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 2016年7月，国家住建部、发改委和财政部联合发文，明确要求到2020年培育1000家左右各具特色、富有活力的特色小镇形成。要求“特色鲜明，产业发展，绿色生态，美丽宜居”。具有生活和生产多重复合功能。在第二章“培育要求”中，明确要打造“和谐宜居的美丽环境”。2016年10月，国家发改委发文，明确提出：要坚持以人为本，统筹生产、生活和生态空间布局。并且特辟第七部分“绿色引领，建设美丽宜居新城镇”。强调“优美宜居的生态环境是人民群众对城镇生活的新期待”。今年2月5日关于农业农村发展的中央一号文件，强调“农村增绿”，并在大部分章节中都提出生态绿色环保要求，主张“生态+模式”。 全国相关省市在大力建设和培育特色小镇中，也涌现不少重视生态环境发展的典范案例。特别赞赏那些以产业生态为主要重点的特色小镇建设。如：浙江省的特色小镇建设卓有成效。从2015年起至今，全省已建了79个。其中杭州的“云栖小镇”的主导产业就是“云生态”。是以云计算为核心，以云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的，并全力打造以产业循环经济为主导的产业生态环境。江苏省今年2月发布特色小镇培育规划，三到五年分批培育创建100个左右的特色小镇。其中，就有以桠溪特色小镇为代表的绿色产业小镇。当然，那些依托原来的自然生态资源建造的特色小镇，也是可圈可喜的。如：北戴河国家级海洋公园暨渤海生态小镇，总体投资要近200亿人民币，以“保护性开发和利用性涵养并举，生态化孕育和景观化美育并行，海域型营造和岸线型构筑并联，产业化培植和市场化拓展并重”，依托秦皇岛历史人文资源，接应北戴河旅游经济资源，呼应北戴河新区发展规划需要，岸海联动，有序发展，打造渤海西岸戴河入口两翼海洋牧场养护区、生态科技功能区、海景休闲服务区、林带花园景观区和美丽乡村宜居区。河南省公布的82个特色小镇中，以生态小镇命名的就有4-5个。 特色小镇的培育基础在于美丽乡村 众所周知，特色小镇建设的目的是以打造适宜人居住、创业、游览、休憩的美丽环境，让人们能感受到与城市风貌不同的乡野风情。因此，培育特色小镇建设和发展的基础在于美丽乡村。除上述提到的5个方面的评价标准外，从市民的综合感官角度来看，笔者认为：特色小镇要注重以下5个方面的要素： 看得见乡野。特色小镇的建筑风貌，要根据当地的地形，因地制宜改造，而绝对不能照搬大城市的模式，到处高楼林立，要有镇中村，要有田野，要有果园等。要有当地的地形地貌。如：上海崇明新海镇东部的“光明田源”项目，将建设4000亩湖面和“万亩薰衣草、万亩油菜花、万亩向日葵”三个万亩景观农业。金山市廊下、吕巷、张堰三镇将在培育特色小镇中，也注重遵循当时视察金山提出的“三个百里”：百里花卉、百里果园、百里菜园，来精心规划培育。 听得见乡音。特色小镇建设不是拆掉建设一个全新的，也不是把原住民全部赶走。特色小镇，特点之一就是有各自当地的乡音。即使自然或人文风景区，也要留有部分原住民。这样才能让小镇有原创特色，有本土音韵。如：安徽合肥的王大郢音乐小镇，今年10月正式建成，占地4.18平方公里，总建筑面积近1.3万平方米，规划理念就是“如何留住乡村，如何展示乡音，体现本土文化”。 闻得出乡味。特色小镇纵使城镇化，也要有浓浓的乡味。这不仅可以从当地的土特产食物链中感受到，更重要的是要保留住本镇的泥土气息。不能到处是钢筋水泥，要充分利用当地木、石、竹等建筑材质，低碳、绿色、生态建设。最近，中国民族经济开发总公司、中国民族特色小镇工委也将在全国范围内开展民族特色小镇建设工作。少数民族的特色小镇，既保留和传承原民族基本风情，又能容纳其他民族共生发展的生活、生产和生态共融。 摸得到乡趣。特色小镇要有体验性的生活、游览观光。现在的大城市每逢双休日、节假日、暑假等，大人携带小孩前往郊区度假、休闲的日益增多，已经成为普遍的生活方式之一。这就需要特色小镇要有留得住游客在这里摸得到的乡趣。要发展或留有充足的如采摘、收购、捕捞、骑射、攀登等空间，使市民有回归自然的感觉。 记得住乡愁。特色小镇建设一般适宜在具有一定历史底蕴的乡镇开展。要在特色小镇建设中，注重保护和弘扬优秀传统文化，包括对非物质遗产的传承。要注重对那些优秀文化遗产传承人的培养和扶持。可以开辟或保留一些具有当地特色的艺人工作室，包括书院、书场、戏台等，让镇民和游客能在袅袅炊烟中也记得住乡愁。
特色小镇培育和创建要体现三大因果定律 中国文化中有讲究因果情结。在培育和创建特色小镇中，其实也要遵循这一民风特点。从创建和培育的路径上，我们特别要遵循因地制宜、因势利导和因人而异这三大因果定律。
因地制宜成语出自汉·赵晔《吴越春秋·阖闾内传》：“夫筑城郭，立仓库，因地制宜，岂有天气之数以威邻国者乎？”其本意就与建筑和城镇发展有密切关系。国家发改委在《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》中，专门提出具体要求：“坚持因地制宜。从各地实际出发，遵循客观规律，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多样性，彰显小（城）镇独特魅力，防止照搬照抄、“东施效颦、一哄而上。”因此，创建和培育特色小镇，首先就是要根据当地客观存在的环境，采取适于本土自然的建筑风貌。中国幅员辽阔，各地自然地理环境不同，决定了不同建筑风貌的多元性和特色风采。要防止出现上海等地当初建设城镇时照搬西方建筑的“原汁原味”失败案例，或不顾本地人口规模及城镇能级，一味求高大上，这样会劳民伤财。
因势利导出自《史记·孙子吴起列传》：“善战者；因其势而利导之。”古代战争中，很强调天时地利人和。在创建和培育特色小镇中，也需注意当地有内在的原生需求，或有一定的产业及生态等发展基础。现在，一些地方，往往根据国家的文件望文生义，按瓢画葫，先想象规划什么样的特色小镇，或者根据投资方的“醉翁之意不在酒”，以打造特色小镇为名，行建造房地产为实。一些咨询策划专家的“无中生有”创意名言，切切不可在特色小镇中予以实验。老子《道德经》中所言：一生二，二生三，三生万物。这里不仅强调自然界的阴阳和谐，更是侧重国家方针政策与当地的发展实际基础有密切呼应。
因“镇”而异。国家有关部门的文件反复强调培育和创建特色小镇，要体现其支撑特色小镇的产业和生态等的独特性，即要防止过去的城市发展千城一面，到现在的特色小镇建设为千镇一面。特色小镇至少在一个省域内，是不能复制的，照搬照抄的。尤其是在特色小镇中人为的建设所谓主题公园等旅游景点，大量浪费资源，既失去原有的特色，又缺乏生命力。这种深刻教训在我国城镇建设中已屡见不鲜。近日媒体披露的山西太原市清徐县耗资六千万建三国城，荒废破败20多年。前车之覆，后车之鉴。我们只要坚持因地制宜、因势利导、因镇而异，一个个富有活力而又有特色的小镇，就会在祖国各地像珍珠般撒开。我国的城乡一体化和新型城镇化，就会促进城乡人口、资源和环境的协调发展。
2017年3月1日 媒体刊用： “特色小镇建设应以生态保护为底线” ——国家发改委舆情大数据头条，《中国发展网》2017年3月3 日中午 “特色小镇应杜绝人工造镇” ——《中国企业报》2017年3月7日第42版 （两会会场发行） |
|
|
