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5月15日（周五）上午，应邀到日本早稻田大学城市都市地域研究所中国城市更新研究中心，拜访该中心主任赵城琦先生。 与赵先生认识源于一次政府采购评审项目的评审会上。当时，对其独特的城市规划和城市更新理念有深刻的印象。 该中心位于上海愚园路1088弄一栋很有艺术风范的文创小楼。愚园路本身属于历史风貌保护区。沿街有很多优秀历史建筑。 1088弄（宏业花园）本身也是优秀历史文化里弄，曾居住着许多名人，如蔡元培故居等。富有创新底蕴。 进弄堂口，右边墙上挂着一张彩色的“城市创新大会”地图。里面有许多精彩的语句。如：“创新生态唤醒城市活动与温度”，“城市更新导向的城市规划”，“成就卓越梦想——世界级城市更新趋势”，“大数据看城市未来”等。 弄堂右边是“城市市集”，上次民主党派考察长宁区的民营经济发展来参观过。其旁边有“耳光馄饨”饮食店，创于1997年，有23年历史。 宏业花园里弄比以往环境更整洁多了。 走入赵先生的小楼，院内见挂有一个牌子“日本早稻田大学城市都市地域研究所中国城市更新研究中心”。 我们的话题，先谈论城市群与区域发展，然后重点谈论城市更新与城市治理。 当时规划评审会上，其对老城区改造中的规划制度提出积极性建议，引起在座的评审专家关注。其主要是研究了日本地区规划制度的弹性特征，认为该制度可提供中国大都市的旧区改造借鉴。 赵先生告诉我，他的新作《日本存量规划与社区协动-方法与实践》英语版已于今年一月在伦敦和纽约向全球出版发行。 我们的话题又围绕“公众参与”展开。赵先生拿出他的大作“城市更新中的公众参与”，供我参考。
赵先生认为：本文讨论的城市更新概念，涉及多元化主体，由政府、开发商、原产权所有者（包括单位和个人）及其他利益相关主体共同参与，是以提升城市空间质量、完善城市功能、解决居住需求为目的的持续性街区改造活动。
周六，我与国家东中西部区域发展和改革研究院于今院长微信上聊起此事。我才知道，中国大城市近年来对于城市更新的愈加重视，是与于院长10多年来的呼吁，以及给中央的建议等，分不开的。
作为他的早期研究成果，他九年前就出版了由全国政协副主席、著名经济学家厉无畏先生作序的《城市更新：城市发展的新里程》。
新书出版后，他用了大约六年的时间给每位地市级以上书记市长免费邮寄赠阅…。2019年11月11日，上海市成立城市更新领导小组…。如今，他积极倡导发展智库产业。
于院长认为：未来十年，城市化率每年将提高不到1个百分点。随着城市群在经济社会发展方面的推动作用的体现，在区域协同以及城市群的发展过程中，在城市更新、智库产业集群、技术扩散等方面将涌现出众多的发展机遇！
城市更新这一理念，可追溯于1958年8月，在荷兰海牙市召开的城市更新第一次研讨会。会上对城市更新作了以下的阐述：“生活于都市的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或通勤、通学、购物、娱乐及其他的生活活动，有各种不同的希望和不满。对于自己所居住的房屋修理改造，街路、公园、绿地、不良住宅区的清除等环境的改善，有要求及早施行。尤其对于土地利用的形态或地域地区制的改善，大规模的都市计划事业的实施，以便形成舒适的生活，美丽的市容等，都有很大的希望”。
于今院长该书主要选择了香港、北京、上海、广州和深圳等省市的城市更新特点作为比较。
最近疫情有所缓解期间，我行走在本市的一些地方，如浦东滨江大道、青浦的淀山湖大道、周边古镇、黄浦区的滨江大道、浦东洋泾地铁站周边、苏州河粮仓等，对于城市更新给城市面貌带来的巨大变化，尤其是与城市治理之间的关系，有了深切感受。
城市更新激发了市民对于本城市的热爱，市民们乐意余暇期间将身心融入这美好的生态环境中。
由于热爱居住的城市，市民们对于环境整治、城市规划、城市治理的关切程度也随之提高。
一些社会公益组织及市民，愿意参与城市治理的一些互动，也开始增多。
城市治理与城市管理，一字之差，其本质就是“多元化主体”正在逐渐形成。原来传统的城市管理的单一政府主体，已逐渐向市民、社会组织等放开“治理空间”，开始在城市规划及城市更新等方面注重吸取相关利益主体的意见。
新华社近日回顾浦东开发开放30周年，又一次确认浦东的“小政府、大社会”先进理念。这“大社会”中，也包含“政府”这一主体。30年前提出的这一先进理念，也已暗含着在城市治理中“多元主体”的地位和作用。
城市治理的精细化，尤其需要多元主体的共同配合和参与！
2020年5月19日 |
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