|
文：沈奇 张玉香 舒郅斐 1、环保风暴，采暖季北京空气质量大幅改善 今年1月到11月，北京PM2.5平均浓度接近60微克/立方米。根据北京市环保局数据，从11月15日进入采暖季至12月20日的36天里，北京收获了32个空气质量优良天，空气达标率高达89%，且PM2.5浓度平均只有38微克/立方米；重污染天只有4个，比往年少了一半还多。11月份，北京PM2.5同比下降54.0%，月均浓度为近五年来历史同期最低。 蓝天背后是京津冀及周边联动停工、限产，大气污染综合治理。2017年8月，环保部印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确要求“2+26”城市、多行业自2017年11月15日起，全面开始执行采暖季“停工令”；要求石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产 50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。 蓝天背后是环保部5600人，为期一年，在京津冀及周边区域“2+26”城市开展大气污染防治强化督查；102个巡查组，2000余人次，在京津冀及周边地区开展秋冬季大气污染综合治理巡查；28个专家团队点对点进驻28城，指导科技攻关。 2、环保督查拉抽屉，雾霾又来袭！ “煤改气”过程中，一些地区出现气源不足问题，影响居民取暖。12月4日，环保部下发《关于请做好散煤综合治理 确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，明确提出坚持以“保障群众温暖过冬”为第一原则，进入供暖季，凡属“双替代”（煤改气、煤改电）没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。 12月15日-20日，环保部抽调部机关各司局和在京直属单位2000多人组成800多个调研督查组了解和解决居民采暖中遇到的实际困难。截至12月20日，“在有关部门和地方政府的共同努力下，这些地区居民供暖得到保障。” 督查“煤改气”成了督查“供暖”，雾霾又开始来袭，12月28日北京环保局发布空气重污染蓝色预警蓝色预警。 3、 打赢蓝天保卫战，关键是地方政府 （1）散煤是未经入洗和深度洁净加工而直接用于分散式燃烧的煤，主要包括小锅炉、小窑炉燃煤，以及居民生活和服务业分散使用的燃煤，具有点多面广、直燃直排的特点。散煤大多为灰分、硫分高的劣质煤，生产过程缺乏脱硫脱硝等工艺，燃煤散烧所使用的设备相对简单，其排放的污染物是发电燃煤排放的5~10倍，并且燃煤散烧基本都是低空直排，污染物很容易被人呼吸。 根据《2017中国散煤治理调研报告》，目前我国散煤消费量约7.5亿吨，其中民用生活燃煤约2.34亿吨，小锅炉燃煤约2.2亿吨，工业小窑炉燃煤约2.36亿吨，其他未完全统计散煤约0.6亿吨。散煤治理与居民生活相关，也与地方经济密切相关。 （2）国家环境保护督察办公室副主任刘长根28日在环保部例行新闻发布会上表示“确实存在个别地方，尤其是个别基层党委、政府，由于担心督察问责，不分青红皂白，采取紧急停产、停业等简单粗暴方式应对督察，给人民群众生产生活带来不便，这是对中央环保督察的‘高级黑’。”燃煤关系地方经济、地方GDP，打赢蓝天保卫战，首先要克服地方保护主义。 4、蓝天保卫战是持久战 环保督查2015年启动以来，累计立案处罚2.9万家，罚款约14.3亿元；立案侦查1518件，拘留1527人；约谈党政领导干部18448人，问责18199人。 2017年7月末第三批环境保护督查组对地方政府提出了空前尖锐的批评，实施大规模的散煤治理，并且实实在在取得了进展，也有教训。 治理环境关键是要有常态化的推进措施，散煤需要治理，更重要的是建立可持续的改进机制，不具备煤改气条件的可以先从改用优质煤做起，地方可以对改用优质煤取暖增加的成本给予补贴。相比之下，运动式执法留给地方的时间少，留给老百姓的选择少，容易产生矛盾，遇到阻力，出现反复。 2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》开始施行，环保税开征。根据《环境保护税法》规定，应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。从级别低、不够规范的排污费到环保税，这是进步。更为最重要的是，对环保税的用途持续关注、监督，务必让环保税的每一分钱用于环保！ 5、在中央经济工作会议上，蓝天保卫战列入2018年三大重点任务，相信污染物治理抓住煤这个关键点，实施中抓住地方政府这个关键点，绿水青山就不会只是口号！ 从企业的角度来看，认真履行环保义务，积极关注环保产业才是正道！莫存侥幸心理！ 《蓝海经济观察》环保系列文章 2、2017是环保产业的大年--“环保+PPP”化学反应催生新的十万亿产业 3、环保、健康、信息、新能源--量化分析未来十年我们应该追逐的行业
|
|
|
