 财政部长恩库比教授 据《星期日邮报》10月11日报道：津政府于2018年10月5日启动的经济蓝图——过渡稳定计划(TSP)，顾名思义，其目的是稳定经济，使其走上可持续增长的道路。该计划将在2020年底完成，之后将被第一个五年国家发展计划(NDP)所取代。 津财政部部长恩库比教授曾说过一句名言，经济改革就像一剂苦药，必须毫不犹豫地服下才能使经济恢复健康。随着过渡稳定计划接近尾声，一个根本问题是：这剂苦口良药奏效了吗? 近日，财长恩库比教授从三个方面阐述了过渡性计划给津巴布韦带来的长远益处： 1. 过渡稳定计划实现了良好的财政纪律 在上周对当地媒体的演讲中，恩库比教授表示，政府在加强税收、控制失控的支出和平衡预算方面取得了重大进展。 在2017年之前，公共部门的工资账单占用了政府收入的92%，这意味着没有多余的资源用于基础设施项目，如道路工程、大坝建设、卫生和能源投资等关键发展项目。然而，工资账单现在已经削减到收入的50%。 由于没有财政空间为其他关键项目和计划提供资金，前政府只好求助于短期国债，这些国债随后大量涌入市场。政府从市场借款的增加产生了排挤私营部门和创造过剩货币的不利影响，从而导致通货膨胀。 因此，在该战略方案之前，短期国债的存量膨胀到超过76亿美元，但此后这一数字已大大减少。 《经济蓝图》推出当月，政府录得2900万津元的财政盈余，显示政府致力廉洁财政和平衡预算。2019年的预算盈余超过10亿津元，而2020年1至6月的预算盈余则超过8亿津元。 除了支持社会服务和社会保护之外，津巴布韦目前正在实施历史上的一些重大基础设施项目。 与全国其他主要公路网一样，哈拉雷Beitbridge高速公路目前正在进行重大修复工作，而大坝建设也在加快步伐。例如，到本月底，两个大坝——马尼卡亚兰的Marovanyati大坝和马绍那兰东部的Causeway大坝将完工。 此外，作为促进当地和外国投资者投资的详细计划的一部分，已经成立了津巴布韦投资发展机构。该机构实际上已于2020年6月全面发挥作用，预计它将支持放宽营商环境的改革。到目前为止，已经取得了重大进展。例如：过去需要208天批准的建筑许可证，现在可以在150天内办理完毕。 2. 过渡稳定计划实现了汇率和物价稳定 过渡稳定计划下的一项大胆举措是重新引入当地货币，从2018年10月(即经济蓝图推出当月)将RTGS与外汇账户(FCAs)分离开始。 津巴布韦储备银行随后于2019年2月20日放弃了债券票据/RTGS与美元之间的货币联系，于2009年11月重洗恢复津元。 尽管这些改革也伴随着疑问和焦虑的市场的剧变，导致津元汇率波动剧烈。但2020年6月23日引入的外汇交易拍卖系统改变了现状。 由市场决定的拍卖系统得到了一系列干预措施的补充，其中包括积极打击移动货币平台和津巴布韦证券交易所(ZSE)的无纪律行为。对小型企业实行第二拍卖制度是进一步巩固拍卖制度所取得成果的另一项举措。 津元汇率目前已企稳，稳定在平均80津元:1美元的水平，因此，黑市汇率和官方汇率的溢价已经从6月22日的300%的峰值大幅下降到现在的26.4%。 看起来，津巴布韦经济暴风雨似乎已经结束了。就连美国经济学家Steve Hanke教授等批评者也承认了津巴布韦经济改革迄今取得的进展。 3. 过渡稳定计划实现良好的治国理政 过渡稳定计划与政治和治理改革的实现有关，而这些改革是可持续增长的基础。 这些改革包括修改了一系列法律法规。备受争议的《公共秩序与安全法》(POSA)和《获取信息与保护隐私法》(AIPPA)，曾被姆南加古瓦总统形容为旧津巴布韦的象征，现已废止。 POSA已被《维护和平与秩序法》(MOPA)取代，而AIPPA将被后续法例取代，如《自由与资讯法》、《津巴布韦媒体委员会法》及《网络安全与数据保护法》。 《信息自由法》于今年7月1日签署成为法律，《ZMC法案》和《网络安全和数据保护法案》目前正在议会审议中。 通过与国际社会进行接触和再次接触的外交政策，作为使津巴布韦重新融入全球大家庭的审慎努力的一部分，已经取得了显著的成功。 哈拉雷目前正在与美国进行谈判，与中国的关系也已升级为全面战略伙伴关系，这代表着两国外交关系的提升。与俄罗斯、白俄罗斯、阿联酋、以色列、博茨瓦纳、几内亚、爱沙尼亚等国的关系正在加深。 这种有意开放的努力已使针对津巴布韦商业银行（CBZ）、农业银行(Agribank)和IDBZ的制裁解除。与多边和双边债权人就国际拖欠债务的接触仍在继续。 津巴布韦在2019年的公开预算调查(OBS)中，在预算透明度方面排名南部非洲第三，预算指数从2017年的23分上升到49分。 经济蓝图的一个基石是通过权力下放将发展扩大到各社区，以确保可持续和公平的经济增长。2019年，6.57亿美元由全国10个省份共享，而2020年的预算为29亿美元。总的来说，财政部的资源是用来赞助地方一级的发展项目。 最重要的是，津政府坚信，通过过渡稳定计划，津巴布韦已经建立了一个坚实的经济基础，给未来的经济腾飞带来无限可能。 |
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