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（一）产业线索：在城市与乡村间摆动的“工业化” 以1978年12月中共十一届三中全会为标志，乡村进入一个新的发展阶段。1980年代初期，我国农村经济体制改革走出第一步，实行家庭联产承包责任制，这将生产经营自主权还给农民，极大地调动了农民的积极性，也为农村就地发展非农产业提供了剩余劳动力。这一背景下，乡镇企业开始蓬勃发展，成为当时带动农村经济乃至国家经济发展的引擎。 总体来看，1984—1997年，乡镇企业获得了爆发式发展，乡镇企业在中国农村遍地开花，经营范围以农产品加工、服装、纺织、酿酒等轻工业为主，同时涉及建筑、化工等重工业。 20世纪90年代中后期，我国以市场为导向的改革步伐加大，集体所有制的限制、短缺经济的结束、民营经济的兴起使得乡村工业面临着越来越困难的发展局面。21世纪，以政府为主导的大城市战略的实施，使得社会资源向城市集中，工业也开始向重工业、高科技等方向转变，大中城市的工业园区、科技园区快速发展，工业企业开始向这些配套成熟、资源富集、具有产业发展优势的区域聚集。原来遍布乡村的小型工业、加工工业企业，在成本、规模、人才等不具备竞争优势的情况下走向衰落，一部分倒闭，一部分改制。乡村在国家经济发展中的影响逐渐减弱，与城市的距离逐渐拉开。 （二）城市化线索：与工业化相伴而行的“城镇化” 这一阶段的城镇化呈现出“离土又离乡、进厂又进城”的异地化特征，城市显现出了极强的虹吸效应，将农村的青壮年劳动力、人才吸引进来，读书进城、打工进城、移民进城构成了农民进城的三条主要线索。但是，一方面由于城市缺少良好的城市规划、一流的基础设施、健全的公共服务结构，导致了“农民工”问题，另一方面，造成农村的空心化，加速了农村的衰落。 （三）逆城镇化线索：城市与乡村的互动发展 与发达国家“逆城镇化”出现在城镇化成熟期不同，我国的逆城镇化现象与城镇化进程相伴共生。有以下几个特点：一是由黄金周、周末游、城郊游带动的乡村旅游与度假养生。这一现象一开始仅是旅游活动引起的人口暂时流动，以观光为主，时间相对短暂。而随着休闲旅游逐渐成为主流，游客到乡村体验参与的需求日趋强烈，停留时间开始延长，一些游客乡居意愿强烈。而后，随着乡村度假养生的发展，长时间的乡居度假呈现规模化发展趋势，渐成潮流。二是城里人到乡村养老成为潮流。 （四）政府推动线索：多层面的乡村支持与发展 1982—1986年，政府连续5年下发以“三农”为主题的1号文件，支持农业农村发展。2000年前后，“三农”问题逐渐凸显，推进乡村发展的政策相继出台。综合来看，政府推动乡村发展的举措主要集中在三个方面。一是中央财政通过农业补贴、教育医疗补贴、贫困人口补贴等方式直接支持乡村发展，同时，中央财政预算关于农林水业务的支出也在逐年增加；二是通过基础设施建设为乡村提供发展基础，随着“村村通”工程的推进，大部分乡村实现了通路、通水、通电、通电话、通有线电视；三是通过政策引导对乡村形成一定补偿和支持，如新农村建设、美丽乡村建设、乡村扶贫，以及十九大提出的乡村振兴等，都为乡村导入资源、建立发展结构提供了极大支持。 |
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