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文山会海、基层减负与幸福感

 昵称72020678 2020-10-20

“少开会、开短会,开管用的会”是《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》里明确提出的要求,青海、河北、浙江等地在此基础上,提出了“无会周”和“无会月”的做法,进一步帮助基层干部从不必要的会议中解脱出来。

浙江规定省委、省政府主要领导同志的讲话通报稿字数控制在6000字以内,其他省领导的讲话通报稿字数控制在4000字以内,各地各单位向省委、省政府报送请示报告要简明扼要,请示应当一文一事。

陕西则规定一般业务性会议,不邀请省委、省政府分管领导出席,不要求市县分管负责同志参加,参会人数最高不超过150人、会期不超过半天。详情点击《基层减负措施细化:讲话限制字数 反对“盆景式”调查

对此,「看懂经济」邀请几位专业人士给出了自己的解读。

高峰

中南财经政法大学法学博士、《行政法学与应用研究》作者,看懂经济评论作家

文山会海、以文件落实文件、用会议落实会议…也不是一个新的话题了,说到底是形式主义作祟。最近,数据指标方式的实招,说来也不陌生,几年前也有过差不多的政策和要求。例如八项规定中,有两项规定就是关于开会和简报精简的。

不过中间有死灰复燃的现象,所以才又有了这个实招,附之以数据硬性指标,但这个比例的减少是不可持续的,毕竟公文还是要发的,会还是要开的,这也是一种基本的工作方式,不可能一直减下去,总要达到一个合理的平衡状态。

社会是复杂的,国家机器也日趋精密化。我们很难想象制造芯片要用斧头锤子就可以胜任,一刀切和三板斧不能长效解决复杂社会的问题。根本解决形式主义这个问题,不但要出实招,可能还需要放大招。

近现代人类社会发明的大招就是“民主监督”,社会主义民主法治制度建设好了,参政议政的人多了,各得其所,自然有序。就像物理定律、引力规律等确定了以后,整个宇宙就自然地塑造了,星系、黑洞、恒星、行星…一切自然而然。

赵克森

看懂经济评论作家

多省份出实招整治文山会海,这很好。需要提醒的是:贵在持之以恒。过去的几十年,曾经多次整治过文山会海,但过不了几年,又恢复原状。

原因多种,但不排除这一个:上级部门对下级部门的权威。上级对下级通过检查评比,即提现了对下级的负责,又提示了下级的服从意识,这样检查评比和文件就又逐渐多了起来。

同理,长会也是这种心态作用之下形成的。需要领导和上级部门弱化本位意识,才能将去文山会海的举措长久坚持下去。

段忠贤

贵州大学公共管理学院副教授、博士,看懂经济评论作家

文山会海是缺乏担当、不作为、怠作为的重要表现,是痕迹管理过度化的结果。目前,文山会海的危害性越来越严重,严重削弱了领导干部为人民服务的能力、滋长了形式主义和官僚主义、制约了地方经济社会的发展、损坏了党和政府的形象。

文山会海是长期形成的“毒瘤”和“顽症”,形成原因复杂多变。要从根本上解决文山会海问题,光靠发几份文件是不够的,需要加强顶层设计、全面部署、综合施策、统筹治理和整体推进。一方面,要在政府职能的“转变”上下功夫;另一方面,要让规范性文件“规范”起来。


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