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东莞的城市形态很独特 国内不少人，一提起东莞，就想到东莞的特定彩色。实际上东莞环境中的绿色倒是很浓的。而且现在特定的那彩色也淡了许多。前两年受东莞综合部门委托做一个调研，我们几个临时决定住在大朗镇的一家四星酒店，一个骚扰电话都没有接到。 东莞是地级市，或者说在官阶位置上，是地厅级，也就是京城的司局级，相当东城西城丰台的衙门大小。地级市内部的区域行政管理，一般分为区（处级），然后下辖街道或者乡、镇（科级）。 北京市，下有东城、西城、崇文、宣武、朝阳、丰台、海淀七个主城的区。其下面则是街道或者乡。曾几何时，现在的五道口总行金融所所在的地方，是海淀区东升乡的地头，原来路边到四道口铁路道口旁都是菜地。现在崇文和宣武分别合并到东城，西城去了。我住过而且户籍所在的东城，朝阳，丰台都没有消失。北京和各城市一样是如此的市、区、乡镇/街道这样的划分的。 一般地级市，都是三级政府：市、区、乡\镇\街道。 而东莞，几乎就是两级，市和镇\街道。这算是行政管理扁平化吗？ 无论有意还是无意，这的确就是减少行政管理层级，搞好了可以在无需减人裁并机构的前提下，利于提高行政管理效率。 我权称之为扁平化行政管理体制之外，东莞的城市格局，也与中国绝大多数城市不同。 中国城市化的主流，与世界各国没有什么不同，就差不多是摊大饼，城市建成区，一圈一圈向外扩张。北京在1980年代初期，城市化的大饼只是摊到了北三环内。现在，到五环，都市半径扩了约七八公里。 但是东莞，不是如此的摊大饼城市化。而是棋盘格式的城市化。主城区固然向外扩张了面积，但是分布在其东南西北的各镇，形成了主城区之外的卫星城。它们与主城区之间，卫星城与卫星城之间，都有大大小小的绿地农田或山林为间隔。 城区，山林农田，城区，山林农田如此的间隔，这就是东莞城市形态的特色。 我琢磨过，如此状况，可能是东莞各乡镇接受港资投资也好，接受深圳转移出来的企业也好，各自以自己为中心发展了起来。而各乡镇边缘还一时没能被城市化工业化覆盖，于是就形成了一片城区，一片乡野，再一片城区，又一片乡野的如此格局。 当然，东莞有的镇规模绝对不小。在清溪镇，我估计其半径大概有3公里，比西部许多县的县城规模都大，可能比得上西部的一些地级市。以前清溪镇以IT和外围配件生产为主。以前的调侃，广深高速堵车，全球IT市场价格就往上跳。现在不至于了，因为清溪也转型了，高新技术也玩上了。特别是有一个儿童车企业，台资的，据说全球数一数二。 东莞主城区四个方向往外看，都是田野山林、区镇、田野山林这样的一波一波的格局。这倒有点象洛杉矶都市区，好多个卫星城星罗棋布组成一个大都市区。而从发展角度看，倒也跟圣何塞硅谷有点类似。颇有一些企业散布在田野和山林旁。如此的地理形态和环境格局，在硅谷就是吸引高新技术创业企业乃至于巨型超级大企业的好地方。至少松山湖那边，已经吸引到了华为转移去一部分业务流程和工作人员。 不过如此格局对于公共交通是一个大麻烦。因为选线很不容易。一段人多，下一段没人的路线，线路承包者不是傻子。因此东莞的公共交通很不便。这是东莞的大问题。 2017/7/25 题图，潮州韩江上的湘子桥。 |
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