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点击上方“蓝字” 带你“透过表象看真相” 世界上的一切都必须按照一定的规矩秩序各就各位。 导读：每年的一号文件都给了“三农”，年初热议一番，随后慢慢降温、消失，年年循环着虎头蛇尾的现象。谁都会说农业的重要性，但是真正花费大精力去做的却不多。 各地政府“十四五”规划编制进入关键期，面对前所未有之大变局，完成国民经济和社会发展的发展纲要这一任务显得比以往更加复杂与艰巨。 第二产业与第三产业一如既往地受到高度关注，这源于高占比的经济权重：2019年全国二产增加值占国内生产总值的39.0%，增长5.7%，三产占53.9%，增长6.9%。这几年各地方政府摩拳擦掌无不期盼着经济结构由“一二三”到“二三一”再到“三二一”，普遍认为“服务业发展水平是衡量经济社会发达程度的重要标志”。 地方政府在选择主要发展产业上容易陷入纠结，对于第二产业与第三产业，一方面是去产能促进制造业升级，另一方面是历史包袱沉重改革困难；一方面是大力发展服务业吸收劳动力增加就业岗位，另一方面又是隐含脱实向虚风险，后续发展潜力较低。 而对于一产，相比二产与三产，考虑的优先级往往相对靠后一些。 热门好书 福 卡 智 库 01 国家管控二产 市场推动三产 从实际情况来看，第二产业向来由国家管控。 一方面，工业制造属于重资产领域，资金投入大，生产线更新快，折旧率高，周期长，利润率相对较低，只有形成了规模效应才能生存，这就迫使必须由国家政府出面进行统一投资建设。 例如特高压输电工程中，从上世纪80年代全盘引进国外500千伏设备，到今天由中国制定1000千伏的世界标准，“先后有包括30多位院士在内的3000多名科研和工程技术人员以及国内外11家机构和组织参与了特高压论证，召开了240多次重要专题论证会。 国内主要电力科研、设计单位和9所大学参与了特高压研究设计；500多家建设单位、10多万人参加了特高压工程建设；200多家设备厂商参与了设备研制和供货”。 另一方面，规模起来后，产能提升容易盲目扩张，需要在全国层面进行宏观调控。 2015年底，中央将“去产能”作为供给侧改革重点任务之一，钢铁和煤炭行业由中央明确压减淘汰过剩产能的具体目标，分解至各个地方和中央企业；2016—2018年间，钢铁和煤炭分别压减淘汰落后产能1.5亿吨和8.1亿吨，煤电淘汰关停落后机组2000万千瓦以上。 在国家管控下，中国成为世界第一制造业大国、全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类——41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类——的国家。 而在第三产业上，主要以放开市场的方式来推动。毕竟服务业的特点是活动范围广泛，具有分散性和地方性较大的特征，又大多为直接对消费者进行服务，正好能发挥市场在资源配置中的决定性作用。 只要规范好市场秩序，给它一点阳光，允许社会老百姓搞市场，就能雨后春笋般蓬勃发展，从凭票供应到满地商业中心，从英语教师到“杰克马”，从外汇省用到买走全球33%的奢侈品，蛇口标语牌“时间就是金钱”成为一个时代的象征。 这样的经济发展方式既保证了安全（一旦外贸中断，本国内就能形成第二产业供应链闭环体系硬抗风险），又激发了活力（和平时期，第三产业带动经济发展的活力）。 福 卡 智 库 02 一产倾力不足 在三大产业中，各地政府对于一产就显得太多关注，太少倾心。每年的一号文件都给了“三农”，年初热议一番，随后慢慢降温、消失，年年循环着虎头蛇尾的现象。谁都会说农业的重要性，但是真正花费大精力去做的却不多。说到底，第一产业的经济效益太低。 对于各地方政府而言，一产对GDP增长的贡献占比太小。2019年全国一产增加值70467亿元，占GDP的7.1%。 更为糟糕的是，把农业当成了投机的产业在做。农业发展周期长，见效慢，有些人只考虑了粮食的商品属性，想要趁着政策东风赚一波补贴。究其根本是对第一产业认识不足。 农业是决定中国生存的根本性产业，决定了是不是能在天灾人祸中保命。 农业的重要性体现在：从产业本身来说，第一产业的粮食直接担当着对生命的根本维系。极端情况下人的生存是可以暂时脱离第二产业与第三产业，人可以不用手机，可以不出去逛街聚会玩乐，但不可以不吃饭！ |
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