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根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《公安机关办理刑事案件程序规定》及相关司法解释规定，现就公安机关侦查的刑事案件羁押期限进行整理，并结合实务作出解释说明。对于检察机关直接受理侦查的刑事案件、监察委员会办理的刑事案件不在本文讨论范围。本文仅供参考与交流学习。 01 基本情况 我国刑事诉讼法规定的强制措施包括拘传、取保候审或者监视居住、拘留、逮捕，其中涉及剥夺人身自由的主要是拘留与逮捕。根据刑诉法第98条、第79条之规定，对于侦查羁押期限届满后进入审查起诉、审判阶段的案件，如果未变更强制措施，则继续羁押，其羁押期限与司法机关的办案期限保持一致，后文将逐一梳理各环节羁押期限的具体规定。 02 刑事拘留羁押期限 NO.1 办案机关 作出刑事拘留的决定和执行刑事拘留的均为公安机关。 NO.2 期限 一般情况3日，特殊情况可延长4日，如果有流窜作案、多次作案、结伙作案的，可以延长至30日。 NO.3 实务解读 实务中，只拘留3日的情况比较少，一般单人单次犯罪（如醉驾）拘留7日；对于多人多次、一人多次犯罪的，均可以延长至30日。 03 批准逮捕办案期限 NO.1 办案机关 人民检察院 NO.2 办案期限 对于已被拘留的犯罪嫌疑人，检察院的审查批捕期限为7日，在7日内作出批准或不批准逮捕的决定。 NO.3 实务解读 如果公安机关认为被拘留的人员，需要提请检察院批捕，则会在拘留期限前届满前，将案卷移送至检察院。检察院收到案卷后的批捕办案期限为7日，即检察院应在7日内决定是否批准逮捕。刑事拘留最多30天，加上审查批捕办案期限7天，一共37天，这就是老百姓常说的拘留最多可以关押“37”天。37天内，要么不批准逮捕，当日放人；要么就被批准逮捕，继续羁押。 对于将未被拘留的犯罪嫌疑人提请逮捕的情形，实务中不多，其审查批捕期限15日，可延长至20日。 公安机关如果对检察院不批准逮捕的决定不服，应当在收到不批准逮捕决定书后5日送交同级人民检察院复议，检察院在7日内作出是否变更的决定。如果公安机关的意见不被接受，认为需要复核的，应当在收到复议决定书后5日内提请上一级人民检察院复核，上级检察院应当在收到提请复核意见书和案卷材料后15日以内，作出是否变更的决定。 04 侦查羁押期限 NO.1 办案机关 检察院负责批准、公安机关负责执行。 NO.2 羁押期限 检察院批准逮捕后，羁押期限为2个月。 案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上级检察院批准延长1个月。 对于四类重大案件（交通不便、犯罪集团、流窜作案、涉及面广取证困难），经省级检察院批准，可再延长2个月。 对于可能判处10年以有期徒刑的，经省级检察院批准，可再延长2个月。 对于发现新的重要罪行，重新计算羁押期限。对于犯罪嫌疑人身份不明，自查明身份之日起计算。 NO.3 实务解读 在犯罪嫌疑人被羁押37天后，被批准逮捕后正式进入侦查羁押期限，2个月。如果2个月内案件侦查未终结，公安机关可以申请延长。实务中，对于多人犯罪案件，延长侦查羁押期限较为普遍。按照上面一般规定，犯罪嫌疑人可能被羁押7个月，才会被移送审查起诉。如果加上之前已被羁押的37天，可能会达到8个多月。 在经历漫长的侦查羁押后，如果未被变更为取保候审，则案件会进入检察院的审查起诉阶段，此时的羁押期限是与检察机关的办案期限保持一致，不需要再报请批准。 05 审查起诉期限 NO.1 办案机关 检察院、公安机关（补充侦查） NO.2 期限 一般案件1个月，重大、复杂的案件可延长至1.5个月。 上述1.5个月届满前，检察院可第一次退回公安机关补充侦查，补充侦查时间为1个月。 公安机关补充侦查后移送检察院，检察院重新计算审查起诉期限，可以达到1.5个月。 上述1.5个月届满前，检察院可第二次退回公安机关补充侦查，补充侦查时间为1个月。 公安机关补充侦查后移送检察院，检察院重新计算审查起诉期限，可以达到1.5个月。此时，检察院审查后认为应当移送法院审理的，则应移送法院。 对于犯罪嫌疑人认罪认罚，符合速裁程序适用条件的案件，应当在10日以内作出决定，对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至15日。 NO.3 实务解读 除适用速裁程序的认罪认罚案件外，一般案件的审查起诉期限会达到1.5个月。如果案情复杂，会有两次退补，审查起诉期限最多会达到6.5个月，被告人也就相应的最多会在审查起诉环节被羁押6.5个月。 实务中也不排除因为承办人未结案太多、案多人少、无法在规定1.5个月内完成审查起诉工作，以至于通过补充侦查“借”办案时间的情形。 06 刑事一审期限 NO.1 办案机关 法院 NO.2 期限 简易程序审理：20日审结，如果可能判处的有期徒刑超过三年的，可以延长至一个半月。 速裁程序审理：10至15日审结，并当庭宣判。 对于普通程序审理的公诉案件，原则上2个月，至迟3个月。 对于可能判处死刑、附带民事诉讼、四类重大案件（交通不便、犯罪集团、流窜作案、涉及面广取证困难），经上级法院批准，可以延长3个月。特殊情况要再延长的，报最高院批准。 延期审理第一次。检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，建议延期审理的，合议庭应当同意，退回补充侦查1个月。 延期审理第一次后，法院重新计算审理期限，3个月。报上级院申请延长，只能申请一次，故重新计算审理期限为3个月。 延期审理第二次。检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，建议延期审理的，合议庭应当同意，退回补充侦查1个月。 延期审理第二次后，法院重新计算审理期限，3个月。 NO.3 实务解读 实务中影响当事人最大的是刑事普通程序审理的公诉案件。简单理解就是，一般情形是3个月，如果出现可能判处死刑、刑附民、四类重大案件，可以延长3个月。而四类重大案件在实务中非常多，如多人案件、取证困难的案件，故如果3个月不能审结，则可能再延长3个月。 如果检察院提出要补充侦查，则法院会决定延期审查，以2次为限。补充侦查1个月，法院审理期限重新计算3个月，再补充侦查1个月，法院审理期限再次重新计算3个月。可以看出，如果上面程序全部适用，则可能会被羁押14个月。实务中，还会出现中止审理的情形，如因为疫情不可抗力等，中止审理的期间不计入审理期限，当事人可能会被持续羁押。个人认为，如果因为疫情而中止审理，为避免量刑建议刑期与实际羁押时间倒挂，应当变更强制措施。 一审刑事判决的上诉期为10天，一审刑事裁定的上诉期为5天。 07 刑事二审期限 NO.1 办案机关 二审法院 NO.2 期限 二审上诉、抗诉案件，原则上2个月审结，对于可能判处死刑、附带民事诉讼、四类重大案件（交通不便、犯罪集团、流窜作案、涉及面广取证困难），经省高院批准，可以延长2个月。特殊情况要再延长的，报最高院批准。 NO.3 实务解读 二审案件，一般2个月审结，可延长至4个月，这只是一般规定。实务中，对于二审案件，二审人民法院会通知同级检察院查阅案卷，检察院应当在1个月以内查阅完毕。检察院查阅案卷的时间不计入审理期限。检察院是否能够在1个月内完成阅卷，具有很多不确定性，这也是实务中出现二审时间超出5个月的原因。 以上是关于羁押期限的梳理，实务中还会有改变管辖，发生新的犯罪事实，中止审理以及移送管辖争议等情形，所以要具体问题具体分析。上面梳理的是常见情形。 本文系原创，作交流学习之用，转载务必注明来源：千帆刑事合规中心。 |
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