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国内网速为什么这么慢？这在最近成了上至美国总统，下至美国媒体“头痛”的问题，于是，一项关于网速下载新标准随即浮出水面。不久之前，美国联邦通讯委员会（FCC)以3:2投票通过决定，调高“互联网接入服务”标准，从原来的“至少下载4 Mbps/上传1 Mbps”，大幅上调至“至少下载25Mbps/上传3Mbps”。 ■钱立富 就在FCC调高美国宽带标准之前数天，美国总统奥巴马就表达了对美国网速的不满。他坐在白宫自己办公桌上，手里拿着iPad，屏幕显示着世界各大城市下载速度的对比，首尔、香港、东京和巴黎排在前列，相比之下，洛杉矶、纽约、华盛顿和旧金山等美国城市远远落在后面，“这是个现实问题，它影响到我们的经济竞争力。”你看，吐槽网速慢不仅仅是中国网民的专利，也是美国网民的，包括奥巴马。
根据FCC公布的数据，目前有超过5500万美国人（总人口的17%）没有获得足够先进的宽带服务，在美国乡下等偏远地区这种情况更加糟糕，在那里有将近53%的人没有达到新宽带标准，另外还有35%的学校没有光纤网络。
去年底，《纽约时报》刊登了一篇文章，主题内容是“为啥美国网速这么慢”，称原因是美国宽带市场缺乏足够竞争所导致，Comcast、Time Warner、AT&T或者Verizon四大运营商基本垄断了25M以上宽带的市场。我有个朋友住在加利福尼亚州圣克拉拉县，去年他申请Comcast宽带，下载速率25M上传速率5M。前半年每月费用是29.99美元，后半年每月费用涨至40多美元，一年之后是每月60多美元，安装费还要35美元。你看，一点也不便宜吧。
在资深电信业专家马毅华看来，FCC之所以大幅度调高宽带标准，是因为如果按照原来的标准，美国宽带发展的不错，若比照新标准则会有问题存在。FCC之所以提高标准，自曝“家丑”，是想推动两项立法，一项是呼吁终止在美国19个州中存在的一项禁止地方社区建造宽带网络参与市场竞争的法律，也就是社区宽带，另一项则是饱受关注的“网络中立”立法。美国的宽带新标准，其实是利用政策杠杆，促进宽带市场竞争，提高整个社会的上网质量。
其实，在中国，这样的政策杠杆早已开始使用。从2013年8月17日国务院发布“宽带中国战略”，到2014年底,工信部宣布将对民间资本开放宽带接入市场，一只无形的手一直在推动中国宽带建设前进的道路。
目前在国内，常常流传着一些“惊人之语”，比如中国的网速只有美国的几十分之一啊，比如中国的宽带资费是美国的多少倍啊，其实大多以讹传讹。客观地说，在国内的上海等大型城市，通过这几年的光纤宽带普及建设，很多用户家的网速早已达到甚至超过了美国宽带的新标准。
连续四个季度排名全国网速第一的上海，早在2009年便率先由上海电信启动了全城的光纤网络改造，历经六次提速，上海电信用户的平均带宽每年都上一个大台阶，2014年的最新数据是28.4M，500万宽带用户中，20兆占比40%，30兆以上的用户超过了85万户。随着50M、100M甚至200M宽带用户的数量越来越多，2015年，这个数据还会进一步提升。同时，作为最早引入驻地网试点的城市，上海市场上同时有十家左右的宽带运营商在竞争，宽带价格一路走低，仅2014年一年上海电信宽带每兆单价降幅近60%，最近甚至推出了办手机套餐，宽带免费送的促销活动。 无论美国还是中国，通信产业都存在很多共性，从政策上看，两国政府调控的目标殊途同归，鼓励更多资本进入宽带建设市场，鼓励运营商解决城乡信息鸿沟，两国之间，尤其是大型城市之间的宽带速率比拼，谁最终胜出，今后3年才是决胜之时。 /本文刊于2月6日出版的第542期《IT时报》。联系编辑郝俊慧：haojunhui@189.cn IT Times features information technology as the only national-circulated weekly newspaper baesd in Shanghai, with more than 50 years of history. |
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