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柬埔寨总理洪森于2019年8月颁布线上禁赌令，大批中国投资者逃离柬埔寨西港，这个被称作赌博之都的地方，如今面临巨大的经济困难。 
西哈努克一个周末的傍晚，聚集在一个大型赌场建筑工地的承包商等着收最后一笔工程款。承包商们在等候的时候，一些工人模样的人，三三两两地从赌场大楼的正门往外搬运值钱的东西。 就在一天前，大楼建筑管理层宣布，这家由中国人经营的赌场（开业才不到一年）因“需要维修升级”而无限期关闭。柬埔寨一些在赌场工作的人员对此表示怀疑。 “他们说必须给大楼修建污水处理系统，”坐在空地上的一位承包商老板，对记者说道。“但是，我们认为他们关门，是因为中国人老板已经走了。” 博彩，使得西哈努克市迅速发展，也因为禁赌令，号称柬埔寨赌博之都的西哈努克，如今似乎丢了魂一样，失去了其最重要的经济增长引擎。
大概在2016年左右，外来的投资者开始涌向柬埔寨的这座沿海城市。在“一带一路”的基础设施发展计划的鼓励下，来自中国的资金和人力几乎覆盖了西哈努克城。北京方面承诺了数十亿美元的基础设施建设，其中包括一条连接沿海城市和首都金边的20亿美元高速公路。同时，中国公司开始大兴土木，主要投资于经济特区，港口和发电厂。然而，巨大的投资浪潮席卷之下，除了投资基础设施项目外，各种投机的资金主要转移到了赌场，一年比一年以将近70%的增长率进入博彩行业。许多当地人大量举债投资房地产和新兴企业，以服务中国劳工。很快，严重依赖赌场的各种投资热潮，将西港变成了一个大型的鱼龙混杂的建筑工地。总部设在中国澳门的IGamiX咨询公司负责人称，在线上赌博禁令生效之前，西哈努克市的赌场业保守估计，每年的收益在 35亿至50亿美元左右，其中，90%来自在线赌博。为赌场提供服务的实际上是在线赌博，其创造了可观的收入。据悉，在禁令实施之前，大约有200家左右的在线赌场，光是工作人员就有20万。所有这一切在2019年8月戛然而止。彼时，柬埔寨首相洪森出人意料地宣布将在线赌博定为刑事犯罪，标志着西港赌场帝国的衰落。《日经亚洲评论》援引柬埔寨劳工部官员的话说，西哈努克城内72家赌场中有4家关闭，23家赌场被迫解雇员工，超过7000多名工作人员受影响。
总理的一道禁令过后的头几周，成千上万的中国工人离开了西哈努克城，留下了许多未完成的项目，当地投资者背负债务，基础设施也因此烂尾，许多企业被关闭。当地媒体称禁令后，有超过10万人离开了西哈努克市。根据西哈努克商业协会联合会的一项调查，自2019年8月以来，将近800家餐馆关门，而目前存留下来的餐厅的每日订单下降了80％以上。餐馆的每日收入从平均1500美元下降到200美元，而外卖的每月收入从3000美元下降到800美元。这个城市的房地产热将迅速降温，房地产市场受到严重影响。大部分在西哈努克工作的当地人称，“如果接下来几天找不到工作，就回老家。”柬埔寨房地产咨询公司世邦魏理仕的经理詹姆斯·霍奇说，大型房地产项目仍在进行中，但中小型项目规模缩小或已停止建设。霍奇说：“许多卖家现在正在等待并耐心地持有他们的土地，直到价格再次上涨。” 这使得市场在最初下跌之后再次稳定下来。最大的影响是在租赁市场上，商业土地租金下降了约30％，酒店价格下降了多达50％，几乎恢复了西港爆发繁荣前的水平。可谓，一夜回到贫穷小时候。高棉房地产执行董事Im Heang表示，尽管禁赌令经济出现明显放缓，但真正的原因导致房地产项目遇冷，可能是2019年6月西哈努克市的建筑倒塌事故，惨剧造成28名工人死亡。这场悲剧使当局谨慎评估建筑项目，采用了更严格的安全标准，甚至一度关闭了许多建筑工地。对于西哈努克市的许多人来说，禁赌令对当地经济产生了决定性的打击，对于他们的生活也是一大打击。因为许多人借了大笔贷款来盖房子，供中国工人租用，或开办企业来满足增长的需求。但是，目前随着中国工人的大批离开，这些看似高收益的出租房子的生意，将面临着失败的高风险。尽管债务负担沉重，许多借款人仍然对这座城市的未来持乐观态度，希望它可以更加可持续地增长，即使慢一点。一位香港投资者称，他建造的房屋本来是给中国工人出租的，虽然中国人大批的离开了，但是禁赌令是为了西哈努克更加长远的未来，从长远来看，西哈努克仍将成为柬埔寨最现代化的城市。西港是一个多元化的经济区，不仅依赖一种业务，而且还有船舶，机场，港口，岛屿和经济特区。如果政府尝试全面改变，则西哈努克将很有美好的希望和未来。洪森首相宣布了开发新的经济特区的计划，并表示将把西哈努克将打造成为一个多功能工业园区。随着西哈努克城被选为2022年东盟峰会的举办地，当地政府认为自禁赌令出台以来，未来的短时间内，如何蓬勃发展的这座沿海城市在日薄西山跌入低谷之后，再次步入正轨，将非常关键。柬埔寨内政部部长萨肯称，大量中国投资者来到柬埔寨，政府感到很大压力。随着禁赌令的出台，又有大批中国人撒手离开西港，这同样让政府压力倍增，但政府希望西港继续繁荣发展。希望，泡沫是啤酒泡沫，毕竟啤酒泡沫下面有啤酒。泡沫之后，迎来真的发展机会。
看到这里，似乎有些倦了，西哈努克的发展就像是过山车一样，除了刺激，还有眩晕，呕吐，各种不适。这让我想起了越南的赌城房地产项目。
越南关于赌场业务的法律框架正在逐步开放，其中坊间传闻，称即将有一项关于允许越南人进入赌场的政策会出台，这导致诸多价值数十亿美元的赌场度假村房地产项目着急上马。但是，截至目前，在越南只有外国人才能进入赌场，对于赌场的经营和配套房地产项目的牌照审批也非常严格，据笔者所知，目前仅有7家持牌经营的赌场。此外，号称是越南最大的四大赌场度假村项目在建，分别是位于巴地头顿的占湖赌场、广宁省的云屯赌场、坚江省的富国岛赌场，以及广南省的会安南赌场。这四大项目的总投达到140亿美元，可谓投资巨大。就进入赌场的政策而言，目前并没有对越南人开放，只允许外国人进场。虽然2019年抵越旅游的国际游客达到破纪录的1800万，但是真正进入赌场的可谓少之又少。根据温纳集团在富国岛的赌城度假村旅游项目宣传，其号称项目将每年吸引180万游客到访富国岛，提供直接就业200-300人，推动当地旅游，但是赌场项目的具体建设方案和完工计划却语焉不详。越南自1992年就在海防市试点赌场，如今20多年过去了，赌场以及赌场附近的房地产项目，旅游开发项目到底给经济带来那些推动，也难以测算。根据越南区域可持续发展研究所的数据几年前的一份报告，2014年越南彼时的八家赌场的总收入为13790亿越南盾（6000万美元），税金为3360亿越南盾（1460万美元）。因而，对于赌场生意，越南国会控制严格，希望出台严苛的规定来管控。国会领导认为，赌场这是一个敏感的业务领域，大多数国家和地区限制了赌场的设立，限制进入赌场的人员，限制赌场营业地点的数量。即使像占全球赌场收入52％的美国也一样，并非所有州都允许这种敏感业务。这位领导称，虽然越南不禁止赌场，但是必须有严格的法规来管理赌场业务，赌场参与者和赌场数量。 建立赌场的条件必须比其他娱乐活动要更加严格。他警告说，如果不这样，赌场这门生意，终将会像10年前的高尔夫地产项目一样成为烫手山芋。彼时，越南不注重管理和设限，高尔夫房地产项目大兴土木，如雨后春笋一般在大地上崛起，至今成为一个个”毒瘤“一般，剪不断理还乱。
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