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秦朝的巡视监察系统，在中央有御史机关，官员有御史大夫和御史，在地方则有中央派到地方巡视监察的监御史。根据《史记·秦始皇本纪》记载，秦统一六国，“分天下为三十六郡，郡置守、尉、监”，这里的“监”即“监御史”的简称，《汉书·百官公卿表》云：“监御史，秦官，掌监郡。”由此可见，秦朝官制中，在地方设有巡行监察官员——监御史。他们由中央委派差遣，巡行地方，负责监察地方郡守、郡尉。秦朝立国时间不长，有关监御史的事迹不多，但也有几个片段，可以窥见一斑。 一位是赏识提拔萧何的监御史。萧何原是沛县人，他在沛县县衙当差时，精通律令条文，且文笔好，写律事文书时，能周济帮人时就帮人，不以文刻薄害人，因而为长官赏识，为大家认可，提拔为主吏掾（大约相当于县办公室的主任科员）。汉高祖刘邦还是布衣平民时，多次犯事，到县衙调解，都得到萧何的帮助和保护。后来刘邦当了亭长，用今天的话说，是最基层的干部，与县衙打交道更多，更经常地受到萧何的照应。后来刘邦送劳工去咸阳修骊山墓，其他的吏员同事都把俸禄的十分之三送给刘邦作盘缠，萧何则将工资的一半拿出来送给了刘邦。当时监郡的监御史还与同事辩论过这件事。后来萧何调任泗水郡担任卒吏，考核时成绩第一。监御史准备上书朝廷，推荐萧何到更重要的位置去做官。这位秦朝监御史因为赏识并推荐萧何，而名留青史。 还有一位名叫禄的监御史，他的丰功伟绩是主持修建了灵渠。公元前221年，秦始皇统一六国的大业完成，他进而将统一脚步推向南方，要将岭南地区纳入秦国的版图。于是，秦军楼船之士在大将屠睢的带领下，兵分五路，向百越之地推进。向东瓯、闽越（今福建）地区进攻的一路军队，进军顺利，势如破竹，攻城略地，收东瓯，灭闽越，设置闽中郡，归于秦之郡县。而向广西进攻的一路秦军，则遇到了当地越族首领的顽强抵抗，秦军“三年不解甲弛弩”，战争推进极为艰难，广西线的战事受挫的重要原因就是供给太难。岭南地区山路崎岖，气候多变，雨季很长，后勤供给困难重重。因此，解决军粮的运输问题，成了当时决定这场战争胜败的关键。秦始皇绝不会在统一岭南失败的挫折面前回头，他的坚定意志促使屠睢更积极地解决困难，君臣齐心，秦始皇接受将士们的建议，果断地作出了“使监禄凿渠运粮”的决定。 在禄的主持下，经过几年的努力，灵渠工程终于完成了，它沟通了湘江与漓江水系，秦军的军粮经湘江转入灵渠，再进入漓江，一路畅通，源源不断运至前线，得到充足的后勤保证，秦军如虎添翼，很快推进，至秦始皇三十三年，秦军顺利拿下岭南，并在岭南设置了桂林、南海、象郡。至此，秦国的版图推至南海，一个统一的大秦帝国完成了。而灵渠则为完成这一伟大事业作出了重要的贡献。 灵渠是秦代的三大水利工程之一（其他两个是都江堰、郑国渠）。尽管其最初是为军事目的而修建，但灵渠修成后，最大的福利是为两岸的人民带来了水利便利，为了纪念禄的功绩，古人赋诗称他“咫尺江山分楚越，使君才气卷波澜”。他的雕像至今仍供奉在广西兴安四贤祠，受人瞻仰。 可能有一点小花絮，需要交代。这位主持修建了灵渠的名叫“禄”的监御史，他姓什么呢？有的书上称他为史禄，是否有依据呢？查阅史书，最早记录监禄主持修灵渠的史籍有三本，一是《淮南子·人间训》中说，“使监禄无以辅饷，又以卒凿渠而通粮道”，《淮南子》成书于公元前140年左右，距灵渠建成只有七八十年，是最可靠的一手资料，只是当时已不清楚禄姓什么，故只留下名字；二是司马迁的《史记·平津侯主父列传》记“使监禄凿渠运粮”；三是东汉班固《汉书·严助传》有“又使监禄凿渠通道”，都未记禄到底姓什么。只是到灵渠建成一千多年后，唐人莫休符在他的《桂林风土记》中称禄为史禄，但没有说明其依据何来，也可能他所说的史禄，史并非姓，而是监御史官的简称。故而监御史禄到底姓什么，至今仍还是个谜。（国瑞巡） |
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