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在飞机上有一些思考，以下只是我作为一位海南普通公民希望发展好家乡的建议，不一定对。 战略层（why）：中央在战略上对海南自贸港给出了“中国新时代全面深化改革开放的新标杆”的定位，要形成“一中心三区”（中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区）这里的顺序是很讲究的。 战略目标：国家也给出2050年的海南自贸港建设总目标，就是建成特色鲜明、世界著名的现代化自由贸易港，形成高度自由化、法治化、国际化、现代化的制度体系，成为我国实现社会主义现代化的标杆和范例。并以此拆分四个阶段，剩下的需要干才能摸索出来。 有了战略和目标，那策略是啥？咋干？ 策略层（how）：我认为要抓好两点：有使命感有要性的政府班子；制度和政策创新并落地。 1、为什么政府班子很重要？ 首先在我国的政治体制下，建设好自贸港这么大的战略是离不开政府工作的。但不是要建设大政府，而是要做学习型、创新型、服务型政府。学习就是要去学优秀经验，消化吸收并为我所用，不是生搬硬套，而且要做到时刻学习；自贸港我们国家是第一次做，政府班子要有创新意识，要有一群会思考敢想敢做的人；服务型政府是相较于指挥型政府，政府职能首先要服务于人民和企业，帮助解决问题。这些方面，深圳、杭州是做的很好的。 其次，这得是有要性有使命感的政府，坚定坚决把海南这张蓝图绘到底，把国家战略绘出来。没有使命感怎么做的了？当然这不是一个人，要建设各级班子。你看中国那么大，其实也就7常委班子在做战略决策。海南必须要在各级政府建设一支骨干班子，不拘一格降人才，吸收优秀的人进入公务员队伍。必要的时候要破格挖优秀企业的管理层，全国挖优秀毕业生。不想干不想要，怎么建设自贸港？ 有了这支学习、创新、服务型的政府队伍，才可能谈妥优秀企业来。有优秀企业，才能提高海南省对人才的吸引力，把人才招聘来，这是一个闭环。后续的建设也才能落地。 2、自贸港政策与制度建设，国家给了极大的支持，是第二个关键策略。没有国家支持，我们做不出来，这是别的省份想都想不来的。在坚持社会主义制度毫不动摇的前提下，自贸港需要什么样的法律框架？制度灵活性？营商环境？其实你会发现，实现好这个策略，必须有优秀的政府班子。这个策略做好反过来又会吸引优秀企业，安心在海南创业，形成活水。 有了战略策略，我们要做什么？ 战术层（what）：第一条策略（政府班子）对应战术是学习深圳、上海、杭州等地政府思路，引进人才成立第一、二、三级政府班子，抓公务员队伍骨干。对公务员绩效、晋升淘汰等逐渐建设，提升优秀公务员的收入水平，破除大锅饭。 第二条策略（制度与政策）对应战术是关税、简税制、低税率，政府放权审批，更开放的市场化运行，一流的营商环境。 执行层（what）： 首先做好规划，找最优秀的企业。不是乱找企业，也不是随便发展行业，要清楚海南的定位，坚决按照定位设计路线，按照定位招商引资。政府这个时候要放下架子，要坚决做服务型政府。比如要建设一流的服务业，那我们该找什么样的企业？规划做好了，方向就不会偏，才不会虎头蛇尾。 在初期宁愿多让利，国内国际一流的企业先树立一批标杆，把池子建起来。 其次，抢人！高层次优秀毕业生及各行业人才，我们必须承认，这个世界就是靠20%的优秀人才在转动，高素质、有担当、想干事业的人，和一般的人不在一个能力级别。这一点我们看到海南做了不少工作，但人才层次还需要提起来。 除了引进，要积极做好高等教育办学，从源头抓人才。 再次，岛内要在社会各层面形成建设自贸港的共识和向心力，落实行动，建设自贸港理应成为海南人民的共同使命和愿景。自贸港建设，不是只有引进人才就可以的，800万海南人民必须行动起来，成为建设者和主力军，而不是旁观者。都想坐收红利而不建设，一来只会把机会让给别人，二来也会被时代淘汰。深圳特区之所以干出来，除了卓越的政府执行力与大量人才引进，深圳原住民、广东省原住民绝对是主力军。我们看到海南的服务业水平还需要提起来，至少这一部分就离不开海南人民。 海南自贸港建设好是中国梦的组成部分，立足于中华民族伟大复兴的共同目标。政府要抓一切机会，通过各企业宣传、媒体引导、学校教育，形成从企业各级管理层、到公务员队伍，再到学生群体的奋斗目标。海南企业家要成为关键力量，这样政策才可能落到每一位海南人头上，形成海南人民的共同使命和愿景。 做好这一点，海南社会的强大共识会和前两点：引进的优秀企业、人才形成良性循环。企业来了不愿走、人才来了留得住。 最后，不断学习与实践，终身学习、世代学习。自贸港建设是一代人甚至几代人持续努力才可能做好，需要有心力的政府和人民一起建设，不是一蹴而就，一劳永逸。不断学习国内国际先进经验，上海、深圳、香港、新加坡、迪拜等；然后实践，实践，实践，提高全社会执行力。 什么赌场、房地产跟真正要做的事比起来真的格局太小，是不符合政府大规划和自贸港关键定位的。 以上，并不容易，但坚决一步一个脚印做，绝对是必胜信念！海南不能再等了。 一位长在海南、育在海南的公民 2020.10.8 |
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