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小公园是汕头老市区旧城的胜迹，是汕头历史商业繁华的见证，也是海内外潮汕乡亲和友人思乡流连怀旧的好去处。
自小公园中山纪念亭重建以来，这一带经常会看到这种场面，平静的街区突然间停下了旅行团的大巴，走下来的大多是来自海外的潮汕人，这时老城的中心又热闹了一阵。在回乡观光、探亲的华侨眼里，她像故家的门楣一样难忘，像祖母的笑颜一样可亲，总是那样令人魂牵梦绕。尽管有些旅客是第一次来到这里，故乡的一景一物只是在前辈的讲述中得到一些零星碎片，但眼前的一切使他们顿感自己原来也是故乡人。 一名参与重建小公园亭的施工人员说，小公园亭是汕头比较早的建筑 ，所以对于汕头来说也可以算是一个标志，老汕头埠的标志，特别是对侨居在东南亚一带的老华侨，对汕头这个小公园亭的印象比较深，所以重建小公园亭在联结潮籍华侨的乡情乡谊有一定的意义。 汕头青旅的导游告诉记者：很多华侨出去南洋，以前叫做“过番”，时间是比较久，那么他们的记忆里就记得在这小公园在这“四永一升平”这一带，并且很多华侨到这一带印象最深的就是小公园附近的飘香，蚝烙，糕果等小食。并且他们以前住的租屋大多在这一片。每次来这里，他们的感触都很深。 可乘坐2路; 5路; 7路; 14路; 35路; 36路到达小公园
独具一格且全国城市中少有的环形放射状的路网结构、中西合璧的骑楼建筑群、布局合理的“四永一升平”等，更有很多汕头人“生于斯、长于斯”的共同记忆。潮汕文化、海洋文化、华侨文化、商业文化、建筑文化，在这里融合汇聚、相得益彰，如同一道多姿多彩的风景线，放射出夺目的光芒。 全国唯一呈放射状格局骑楼街道 条条道路通码头，既是终点，又是奔向海洋的起点。小公园放射状的路网格局，正象征着海纳百川、开放包容的海洋文化特点。 很多人不知道，这里正是全国唯一呈放射状格局的骑楼街道，也是中国大陆面积最大的一片骑楼群，规模远超广州的“上下九”等地。骑楼建筑科学规划，它以小公园为中心向四周伸出蛛网状骑楼街道形成放射格局，纵向为主街，横向为次街，纵横交叉形成网格。沈陆澄所著《汕头市小公园历史街区的传统风貌特征》一文中指出，“这种以放射形设计而称道的严谨布局在国内外城市中并不多见，是结合汕头自然地形向西南沿海不断推进而逐步演变改造而成的结果。” 骑楼建筑中西合璧浑然一体 走在小公园一带，眼光常常会被那一座座骑楼吸引：这些骑楼大多为三层到四层，多数楼房都已空置，只有一楼有人居住或作为商铺经营。尽管表面斑驳，却仍掩饰不住那陈旧表面下精美的装饰和丰富的设计，流畅的线条似乎勾勒着曾经的辉煌…… 中西合璧，是骑楼建筑的又一特点。韩山师院潮学研究院客座研究员、跟踪拍摄汕头老建筑已有30余年的摄影家蔡海松告诉记者，汕头近代骑楼建筑，根据汕头当地夏季高温多雨的气候特点，参照古人架木为巢、后发展为吊脚楼等檐廊式建筑，借鉴开埠后传入的西洋廊柱式建筑，并与当地的建筑特点相融合，通过自我调适、理性选择、融汇创新三个阶段的建筑文化转型，加上大批华侨从南洋带来的大批建筑形式，逐步发展成为具有地方特色的骑楼建筑。它注重商业步行街和人行空间的整体设计，可遮阳避雨，有效地利用了空间，形成和谐统一，丰富多彩的街景 在建筑细部中，骑楼建筑更是发挥了潮汕工匠在工艺上精雕细琢、尽极精致的传统风格在山花、拱廊、窗框、门套等处，精心推敲尺度、比例、形式，巧妙地将具有传统特色的各样图案和异国风情的“洛可可”纹样艺术地结合在一起，形成富有魅力的装饰艺术，给人们带来了新鲜感，同时也较好地表现出汕头近代建筑具有的鲜明特点和历史风貌。“作为中西建筑艺术相结合的一种典范，在记载汕头‘开埠’历史的同时也为人们留下了难以磨灭的记忆。”蔡海松说。 侨资建侨房2000多幢 蔡海松指出，1921年汕头设市后，特别是1929年至1939年日本侵略占领前，是近代汕头建设高峰期，当时市政当局提出了市政改造计划，并利用侨资加以实施，广大爱国华侨及有识之士在“实业救国”之倡导带动下，纷纷投资建设家乡。 在此期间，澄海陈黉利家族在汕头购买大量地皮，立即着手兴建新楼房，在“四永—升平”，海平路、福合埕等地，兴建新楼房400多座。祖籍潮安荣发源家族，是近代新加坡颇有资财的华侨家族，他们也积极投资汕头房地产业，拥有几条街道的新楼房，其中，整条荣隆街和潮安街、通津街的不少新楼房，都是荣发源家族兴建的。吴潮川华侨家族也在永和、永兴两条街道兴建楼房多座。这三个华侨家族和其他华侨于近代在汕头市兴建的大批楼房，对当时的汕头城市建设发挥了重大的作用。 《汕头市小公园历史街区的传统风貌特征》一文也指出，小公园能够在20年代末到抗战前夕全面建成，汕头政治环境相对稳定、经济迅速发展是背景因素，而侨资在建设中起了主导作用，约占总投资的2/3，建侨房2000多幢，而且是成街成坊地进行建设，这是保证小公园能够在当时特定的历史时代背景下高起点规划和高标准地进行建设的重要经济支柱。 百余骑楼老房契 印刻“侨文化” 摆在记者面前的，是100多张小公园一带的骑楼老房契。这些房契或斑驳、或泛黄，见证着小公园上百年的历史，以及小公园与海洋文化、华侨文化之间密不可分的联系…… 这些老房契的拥有者是一位汕头80后小伙，名叫丁烁，笔名“青蛙探险”，是中国新闻社的一名记者，也是汕头侨联的青年委员。从十年前开始，丁烁就投入到潮汕文化实物和资料的收集中，至今已收藏几百件潮汕古玩。他所著的潮汕文化著作《印象潮汕》一书，更是远销海内外几十个国家，在学界拥有了一定知名度。去年11月，丁烁办起“番客·老埠文化藏品展”，向公众免费展示了他收藏的400多件潮汕古玩。这一批老房契，便是展品之一。 记者看到，这些房契的时间跨度从宣统二年（1910年）到民国38年（1949年），共80多座，总面积超过3万平米。这些房子涉及英国绍昌洋行、汕头总商会、李华利侨批局、汕头金山中学、华南公司、万发公司、佳荣公司、长远公司、暑记公司、悦泰公司等单位还有几十个家族的房产。其中的几张绍昌洋行的“卖断契约”里，还加盖了英国领事馆的蓝色印章。这批房子最后都被一李姓家族所买走，包括李华利、李六利、李丰利、李铿渠等家族成员。“坐拥80座骑楼的李华利家族，可谓是‘民国房叔’。”丁烁打趣道。“原先李华利商号以烟叶生意很大，后来还开设有李华利侨批局。” “这张是侨批局的房契，很罕见。”丁烁展示着其中一份名为“汕头新潮兴街侨批局”的房契。“《汕头侨批业同业公会档案》显示上个世纪三四十年代，李氏家族在民国时期曾在汕头新潮兴街94号开设侨批局，名称为‘李华利’，经理人为李润初。而房契中92、94、96、98号房子正属李华利的大房妻子李周进福所有。 丁烁告诉记者，汕头小公园这一片有好几千座骑楼建筑，这些大部分是侨房，旧时，很多华侨出国时候往往把房契放在信得过的亲戚朋友家保存而时间太长，后人不知道就可能当废纸卖了，而流入市场。按着房契的地址和地图，丁烁还曾前往寻找老房子，发现除了外马路及中山路部门被拆迁外，其他房契中的老房子大都还在，没被拆迁，大都没人居住，老房子背后的故事因此无人得知。然而，他们却无声见证着汕头百年开埠史，也因其身上印刻的“侨”字而有了特殊的意义。 “汕头小公园是汕头开埠文化的地标。这些老房子有着自身的传奇故事，亟待梳理挖掘。”潮汕民间文化学者林保文在仔细观看这些老房契之后表示，汕头老城几千座骑楼，大部分的主人都定居海外，目前能找到房子故事的不到5%，然而只有老华侨能知道这些老房子的故事。因此，必须抢救华侨的口述历史，让这些老房子的故事得以挖掘、保存和流传 百货大楼曾率先 在汕实行股份制 在小公园里探访游走，不管是上了年纪的老人，还是一些本地年轻人，都会不约而同地讲起一段相同的记忆：小公园最引人注目的建筑就是百货大楼，楼里有着带有花卉图案的彩色地砖，楼梯拐弯处装有哈哈镜，电梯更是充满神秘色彩…… 百货大楼建成于1932年，可谓是汕头老城核心地带最为重要的建筑。据了解，南生百货商号由梅州籍华侨李柏恒创建于1911年。1932年，由李柏桓、李耀宗、李远波、李镜泉等梅州籍华侨集资50万大洋，在今小公园西侧安平路头，建成一座7层高的洋楼，商号称为“南生公司”。其中，第一至二层经营苏广洋杂百货，第三至四层为中央酒楼，第五至七层为中央旅社。员工达300多人，曾兴盛一时，但因管理不善，开业仅10个月便宣告倒闭。 1935年，经理李柏桓将南生“承赔”给旅居印度尼西亚的堂弟李海烈，留下中央旅社自己经营。李海烈重新组合同乡李锦元、李洪、李镜泉等10人为股东，整顿经营管理，生意日旺，成为当时汕头市首屈一指的百货公司。而曾在南洋经商的李柏桓很有生意头脑，当年，南生贸易公司率先在汕头实行“股份制”、“承包制”经营模式。 值得一提的是，上世纪30年代，汕头埠便有了电梯，这部“汕头第一梯”就是属于历史最悠久的南生公司，且足足使用了60年之久。1956年，南生贸易公司与汕头市国营百货公司合营，改名为百货大楼。1958年5月29日，汕头百货大楼在“南生公司”的基础上实行公私合营并隆重开业。当年开业，2万多市民相继涌入，见证了汕头商业发展的一个重要时刻。
以小公园中山纪念亭为中心的街区，在上世纪二十年代末、三十年代初形成，由当年拆建开辟的安平路、国平路等几条大马路构成。据专家介绍，这种市中心作放射状的城市规划格局，在中外大城市中，仅有巴黎等极少数城市可见到。这里交通便利，人流汇聚，随着汕头开埠的步伐，自然成为寸土寸金的商家宝地。 而今小公园的黄金时代虽已逝去，但举目依然商户林立。谁曾想到，当年区区一座公园亭建亭之前，地方当局曾募款摊派，扬言要在此构筑清幽园林和树立北伐纪念柱，钱财到手后，只用一块石头应付了事。 据潮汕历史文化研究中心顾问王琳乾介绍，小公园当年并没有中山纪念亭，有一个水池与公园的喷水池一样，竖有一块大石，石旁种有几棵树，这块石刻四个大字，叫“万宝朝宗”，就是做生意的地方。及后，大小商户在此倡建伟人纪念亭，理由堂而皇之，其实，内里出自商业竞争的动机。这里面还隐藏着一段有关商业竞争的精彩故事。 原来，自从南生公司新楼开业后，此处商机日渐兴旺，遂传来香港大新公司派员来测地规划、拟在小公园兴楼营业的消息，这就惊动了邻近大小商户。当时的南生公司的老板李柏恒预感到这样不好，因为大新公司是财势力足的，在香港、广州、上海都有分号，所以必须阻止它选择这个地方来开展竞争。李柏恒想出一个用“死人”压活人的办法，这个主意，其实是当时绥靖公署秘书杨幼敏为他设计的。建亭“报告”一呈上，当然里应外合、立刻批准。于是，南生公司带头，中小商户也纷纷解囊，建亭之举便紧锣密鼓展开了。 当大新公司叫人来看，看到小公园兴建中山纪念亭，也就打消了来汕头设商业点这个念头。大新公司一“退兵”，小公园周围商号松了一口气，建亭一事便半途而废。建亭工程搁置，舆论哗然，始作俑者欲罢不能，李老板等只好想方设法，用认捐广告石椅、摊送募款戏票等手法继续筹资兴建。小公园亭后来终于1933年开始建设，直到1935年才建成。 一位自出嫁后就一直住在顺昌街的老人，仍记得当年看戏的情景。她回忆说：“（公园亭）建后（马路）还崎岖不平……”———老市区每条大街小巷，条条通向小公园，当年亭子建成后的景象，老一辈的汕头人最清楚。 商业活动造就了汕头小公园。同样，由于商业网点的变迁，如今的小公园已消褪了昔时的气派荣华。但每个知道汕头这座百年沧桑历史的人们，对这一处令人再熟悉不过的老地方，留存着美好的记忆。因为她和生息在这片土地上的人们一同经历了风雨岁月、离合悲欢，汕头人无法忘记她。尤其是年事较长的汕头人，面对这小小亭台，都常常禁不住感慨低徊。 9年前，政府协议出让土地引资改造“百载商埠”老城 9年里，地价翻番、拆迁资金断裂，改造遥遥无期 进退两难又如何破局？ 1860年，汕头开埠。这里曾被恩格斯称为中国“唯一有一点商业意义的口岸”，而西郊“小公园”旧城区曾经就是繁华商业区的中心。 2004年，“小公园”成了旧城改造对象，也是汕头首宗实行拆迁者与建设者相分离和所有原居民易地置换产权的旧城改造项目。 而后，因“拆迁资金断裂，移交土地迟缓”，使得改造刚刚开始就“夭折”。直至2009年再度酝酿重启改造，地价早已翻番，至今无进展，今已成困局之势。 “小公园”改造，似乎从一开始就注定成为困局，最后成为利益博弈的战场。政府曾想要收回开发权，谈判无果。下一步该如何破局？ 文/本报记者李华、陈正新、肖欢欢 图/张烈华提供 站在小公园中山亭，就等于站到了上世纪初期汕头市区的中心。中山亭西侧的南生百货大楼，曾是这个城市商业鼎盛的象征。如今，这座百货大楼在岁月里破败，连同周围的大片空地被蓝色的铁皮围起来，里面满是杂草。 围墙外尽是摆地摊的。残旧的骑楼下的街道通不了汽车，只有推着自行车的走着路的行人从卖光盘的卖旧书的卖衣服的流动摊档中间挤。 这里就是汕头“小公园”片区的核心。小公园的全称，是汕头市小公园历史建筑风貌保护区，这里是汕头城市发祥地，是汕头这座“百载商埠”的历史标志和地方特色。 围墙里的，除了南生百货大楼外，已拆待建。而在围墙外，未拆未建。 十几名上了年纪的老人围坐在亭阶周围打牌、聊天，一旁坐着的一位老人指着围着一圈的施工护栏叹息道，“拆了一半，现在拆不动了”。 小公园改造大拆大建 安排规划的小公园旧城改造项目占地150亩，其中包括小公园保护区122亩、退迁安置区28亩。122亩“小公园”保护区改造是重点，这里被规划建设成一个集商贸、文化、旅游、餐饮于一体的大型商业街区。 这是一种大拆大建的模式，导致小公园改造项目也一直备受外界质疑。中山大学教授、原广州城市规划院总规划师袁奇峰认为，汕头小公园改造“是一个丧心病狂、毁灭城市历史的旧城改造项目”。 广东省历史学会副会长、原汕头大学党委书记黄赞发对记者说，“小公园有很高的文化和经济价值”，多年来小公园沉淀了丰厚的文化底蕴，有的建筑群更是全国少有，而作为曾经的商业中心，具有很强的商业潜力，“应该保持它的原风貌”。 负责这一改造项目的一位汕头市政府官员吴耐（化名）认同黄赞发的观点。他说，政府觉得有必要旧城改造，早在2000年后就启动了改造项目前期工作。 公园改造半年后就告停 吴耐说，就在汕头市政府着手启动小公园旧城改造时，一名台商出现了，同时注册了“汕头市佑松房地产开发有限公司”（以下简称汕头佑松），负责小公园旧城改造项目。 2003年3月4日，约122亩的土地使用权在汕头市房地产交易中心挂牌预约出让。汕头佑松以总地价人民币30657.5万元竞得该土地使用权。 2004年4月28日，小公园旧城改造项目正式启动。这一片区的拆迁工作，由金平区政府负责。 参与拆迁工作的吴耐解释说，按照地价折算，小公园出让的每亩地价大约为250万元。但按照台商的要求，地价款将分期支付给政府，“条件是政府负责把它（小公园）拆完。” 吴耐说，250万元地价款在当时“不能算低，写在协议书上，政策允许”。当时小公园建筑比较密集，按照2003年和2004年的行情显示，政府作出的建筑评估一亩地拆迁成本大概要300多万这也意味着除了汕头佑松支付的每亩250万元外，拆迁一亩地政府要补贴60万元。 “当时老百姓住那边的危房，很痛苦。补偿的价格不低，群众拿着补偿款高高兴兴签了协议。”吴耐说。可好景不长，拆迁持续了半年左右，资金链就断了。 吴耐解释道，122亩地按照协议分5期来开发。汕头市政协一份调研报告称，首批开发60亩共需拆迁住户单位1360户，需投入13850万元。政府财政部分，汕头市政府原计划拍卖东坝仔土地资金解决，但却难以实现。 居民拒绝搬迁 半年后资金断裂，拆迁无法继续下去。小公园改造项目停了几年，直到2009年，汕头市政府决定重新启动拆迁。 但此时，汕头房地产行情与2004年大不一样了。 2004年，拆迁一平方普通房屋补给居民1200元，而当时小公园一带新房价格仅为1700元~2000元/平米，二手房价格则仅在七八百元。 但项目搁置的这5年，恰恰是汕头房地产市场复苏以来表现最为抢眼的5年。这中间不得不提2007年5月份，汕头市区东厦路地王一亩地拍了700多万元。 距离“小公园”核心区不远的一个在建楼盘“金×广场”在2009年开始内部认购，认购价格就已突破了6000元每平米，这一价位的楼盘推出直接拉高了周围片区的所有房价。 因此2009年重启小公园改造时，虽然拆迁补偿款每平米提高了几百元，但整个行情不一样，补偿款连附近街区的二手房都买不起了。小公园旧城改造南片区办事处一名工作人员指着已停工的拆迁片区告诉记者，拿着补偿款在汕头东区连一个厕所都买不到。 居民认为一平方米补偿1000多元太低，这也是拆迁难的一个直接原因。 而这个时候，120多亩的小公园旧城区只拆掉了十多亩，还有1万人左右居住在这一片区，他们拒绝搬迁。 开发商赚巨额差价 这两年，小公园片区没有挂牌出让土地，所以没有参考价。但眼下的行情，吴耐判断一亩地的拆迁成本至少600万元。按这一价格，小公园拆迁需约7.2亿。而开发商获得土地使用权成本一亩地250万元，总价3.06亿元，差价已经达到了4亿多元。 面对困局，当地政府曾试图与台商洽谈。作为参与这一改造项目多年的吴耐透露，前汕头市委书记黄志光约在2007年，曾跟这个台商陈某和谈，开出的条件是“你的投资全部给你，连本带利全部给你。如果愿意，再给你几千万”。可这一方案也再无下文。 吴耐透露，最近几年，开发商对政府提了许多“要求”。比如，在外围给他建高楼，提高容积率和建二三十层的高楼。但政府要依照文物保护法保护例如南生百货大楼这类具有保护价值的建筑，不能贸然满足开发商提高容积率、建高楼的“条件”。 总之，2009年的重启开发和接下来的谈判，都变成了政府热、开发商冷的局面。 是巧合还是谋划 汕头市工商局企业登记资料显示，汕头佑松成立于2002年7月5日，注册资金为6117万元，其中金华市佑松房地产开发有限公司注资720万，占比11.77%，其他资金由另外两人独立注资，而他们二人则都姓陈。 另据了解，汕头佑松成立以来只承接了小公园旧城改造一个项目。记者发现，坐落于汕头市金平区博爱路的汕头佑松，办公空间较小，只见2~3名工作人员。 汕头佑松相关负责人赵明（化名）则表示公司法定代表人于某是台商，而两名陈姓股东是温州人。于某只是公司的法定代表人，并未注资公司。 他透露说，在小公园改造受阻时，确实向政府提出过“提高容积率，愿意多给钱”的建议，最终无果。赵明补充道，为了推进该项目，汕头佑松给政府提出招商引资的意见，“希望其他开发商一起来做”。 “我们会把小公园改造做下去。”赵明表示。 现任汕头市委书记李锋履新的第一个星期就到小公园考察。 “小公园”片区，是盘活整个汕头西郊城市布局规划的关键。更让政府焦心的是，这里居住着过万人，危房时刻威胁着他们的生命安全。 可开发商按兵不动，负责拆迁的金平区政府无钱动迁，居民不满补偿不愿动迁，汕头市政府着急却无力投入巨额资金。压力，最后都集中到了汕头市政府。 可对于政府来说，博弈的主动权已经丧失。吴耐说，拿出大笔资金填补数亿元的缺口，对于汕头政府财政来说，不是一件容易的事情。 小公园开埠区保护条例 备受市民关注的小公园开埠区的保护和管理终于有了法律支持的坚强后盾。4月24日上午，市人大常委会第二十三次会议正式表决通过《汕头经济特区小公园开埠区保护条例》，为加强小公园开埠区的保护和管理，继承和弘扬优秀历史文化，促进城市建设和历史文化的协调发展保驾护航。《条例》将于今年6月1日起施行。 据悉，《条例》所称的开埠区，是指以金平区小公园为核心、保存开埠期文物丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实体现开埠期历史文化风貌的区域，具体范围根据开埠区保护规划确定后，由市人民政府向社会公布，并由金平区政府在主要出入口设立标志，明确保护范围。根据《条例》规定，市政府和金平区政府应当设立开埠区历史文化风貌和历史建筑的保护资金，专项用于开埠工历史文化风貌和历史建筑的保护和管理。 《条例》还鼓励采取政府主导、市场运作的方式，保护和利用开埠区历史文化风貌和历史建筑，更新升级改造区内其他建（构）筑物和配套设施。鼓励单位和个人以投资、捐赠、提供志愿服务等形式参与开埠区的保护工作，规定市人民政府和金平区人民政府对在开埠区历史文化风貌和历史建筑保护工作中做出突出成绩的单位和个人应当给予表彰奖励，应当表彰奖励情形包括：维护、修缮或者保护性利用开埠区历史建筑成绩显著的；为了保护的需要，自愿迁出开埠区，或者主动腾退开埠区历史建筑的；捐赠财产，数额或者价值较大的；劝阻、举报损坏开埠区历史文化风貌和历史建筑的行为或者投诉有功的；在开埠区历史文化风貌和历史建筑保护工作中，认真履行职责，有突出贡献的等 市人代会政府工作报告明确提出“以实施永平路保护性开发为示范，推动小公园历史文化街区的保育活化项目，打造全国开埠商业文化活体博物馆群”的目标任务，正式启动永平路保育活化试点，目前该项工作已取得一定成效。近日，金平区的市人大代表就这一工作开展集中视察。 汕头“小公园”被认为是中国开埠的34个城市里至今唯一保存完好的开埠区，去年我市已把小公园保护工作列入议事日程，并委托北京大学中国城市设计研究中心主任陈可石教授设计团队开展了小公园及周边片区约2平方公里范围的详细城市设计。今年8月市委常委会明确将启动区项目纳入2013年度“三旧”改造计划，以金平区政府为建设主体，牵头负责、全力加快推进该项工作。首期永平路启动项目北起居平路—西至安平路—南至西堤路—东至外马路约66亩区域，永平路一百米范围内集中了“汕头邮电局”、“汕头大厦”、“永平商场”、“永平酒楼”、“延寿善堂”等一批文物建筑，具有较高的历史文化价值。 金平区旧城办于今年7月份起首先对永平路启动区100米范围内的沿路两侧房屋的房产权属状况、房产性质、面积数据、功能和结构类型进行全面摸查，并进行数据录入，为我市进一步保育活化该项目片区提供基础性数据、资料。首期永平路启动项目改造方案涉及66亩范围（除永平路一百米沿街范围外）也于近期全面进入实质性摸查建档工作。永平路100米范围内房屋进入收购阶段，公产房部分正在清退中。永平路老邮电局广场建设项目正在推进。 |
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