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早在中国入世时，曾签署附加条款，包括反倾销案件中非市场经济地位规定，期限为15年。也就是说中国在15年内并不被视为“市场经济地位”国家，过渡期结束加在我们身上很多不平等条款应自动解除。也就是2016年12月11日将自动获得市场经济地位。但就差半年时间友谊小船说翻就翻，5月14日，欧洲议会以546:28的压倒性票数，通过了“拒绝承认中国市场经济地位”的决议。其解释就是，中国钢铁大规模低价出口欧洲，使得欧洲诸多钢铁厂招架不住，被迫倒闭。 无独有偶，关于产能过剩的问题一直也是中美两国争论的焦点。在第八轮中美战略与经济对话中，美国财长Lew就表示，美中两国未能就钢铁产能状况达成共识。其认为过剩的产能对全球市场造成了扭曲和破坏，中国在钢铁和铝等行业减少产能“对国际市场的运行和稳定至关重要”。 为何欧美对中国钢铁产能过剩如避蛇蝎？举个简单的例子，拿6月3日螺纹钢价格对比（图1），美国钢厂（中西部）报价628美元/吨，欧盟钢厂报价549美元/吨，而中国出口报价320美元/吨，再加上运费等费用（图2、图3），在价格上仍然占有绝对优势，这就是根源所在。低廉的价格将对欧美市场形成强力冲击，这还不是重点，让欧美如坐针毡的是，如果中国是“非市场经济国家”，欧盟就会将中国生产的螺纹钢以590美元/吨为参照，而中国以320美元/吨的价格销往欧洲，就可以认定为恶意倾销。反之，如欧盟承认了中国的市场经济地位，那中国就不算倾销了，而是公平交易。
图2：6月2日巴西/澳洲/印度-中国平均运费 图3：钢铁出口海运费 中国钢材出口在产能过剩问题严重后，开始逐渐增多（图4）。虽然2009年由于出口退税的问题导致增速急剧下降，经过调整后，2010年再迎出口高潮，同比增速最高达到290%，并且随着增长基数越来越大，也没有停止增速的继续上升，很少出现负增长的现象。据资料核算，目前全国粗钢产能约为11亿~12亿吨，国内实际需求只有不到8亿吨，过剩产能在3-4亿吨。而这些过剩钢材除了外销，就只剩下淘汰。所以出口已经成为钢企一个重要的营销手段。 图4：中钢钢材出口量及同比增速 图5：钢材净出口量与他国钢产量对比 而中国的出口量到底有多少呢（图5）？通过上图我们可以大概的有一个了解。上图其实并不严谨，因为并不是每个月的出口量都到了一个地区，但也可以生动的表现出中国出口量的巨大。数据的高点在2015年9月，当月我国钢材净出口量1024万吨，而当月巴西粗钢产量250.05万吨，出口量就相当于巴西的四倍还多。这样你就知道中国钢产量到底有多少了吧？
所以在别人提提批评的时候应该虚心接受，而我国钢铁去产能进展速度确实有待提高，粗钢产量统计数据显示（图6），仅去年我国就有5个省份产量突破了1亿吨大关，5个省份产能突破5000万吨。而真正有所效果的只是从去年下半年到今年上半年，产能去化提速迅猛，而节后随着市场行情的好转，粗钢日产量再次创下新高，这对钢铁行业的发展带来了很大的困惑，产能减了，为何产量反升。很多问题都需要我们钢铁人去探讨，去研究，把去产能政策踏实、坚决的执行下去。 不过话又说回来，虽然说惧怕中国产能所带来的严重后果，但却无法成为“拒绝承认中国市场经济地位”的原因。市场存在就必然存在竞争，欧美这样的做法其实和国内钢铁行业面临的现状是一样的，都有自己的利益需要维护。但时代终究是要发展的，WTO的宗旨就是扩大货物和服务的生产与贸易，中国在过去的几十年来为世界经济发展做出的贡献是不可抹杀的。正如财政部部长楼继伟所说的那样，“在2009年-2011年中，中国经济增长贡献了全球GDP增长的50%以上。彼时中国大量增加投资，尤其是增加在基础设施建设投资，带动了煤、钢的增长。那时全世界都在为中国经济叫好，因为中国投资带动了全球经济。现在说中国产能过剩对全球造成拖累，当时是怎么说的？” 楼继伟还表示，中国已不是中央计划经济，无法向企业下达去产能的量化目标。难道欧美你们是实行中央计划经济吗？所以市场自由其发展轨迹，物竞天择，该考虑的是自国经济发展和企业完善，而不是对别人指手画脚。对于李总理“中国愿同美国加强双边磋商，希望美国落实WTO的第十五条承诺”的发声，小编是一百个支持的，但也希望中国钢铁去产能化可以快速、有效的得以解决。 最后有感兴趣的朋友可以了解一下当时的入世议定书，所涉及的“中国入世15年保护期”，其实是保护西方企业的期限，而不是保护中国企业。同时我国从2002年开始全面下调关税，分10年逐步实施。在关税减让方面，中国在2002年即入世后的第一年大幅调低了5300多种商品的进口关税，关税总水平由2001年的15.3%降低至12%，是加入WTO后降税涉及商品最多、降税幅度最大的一年。到2010年，中国降低鲜草莓等6个税目商品进口关税。至此，中国入世所承诺的关税减让义务已全部履行完毕，关税总水平降至9.8%，达到并超过了WTO对发展中国家的要求。 |
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