【原】G7变成“1+6”，美欧分歧为何难以弥合?

8月24日—26日在法国海滨城镇比亚里茨召开的七国集团(G7)峰会已经落下帷幕。尽管没有出现去年“六大门派围攻光明顶”的一幕，但还是难掩美国与其他盟友间的巨大分歧。

△ 七国集团领导人出席G7峰会工作会议。

此次峰会最终没有形成联合公报，这也是自1975年第一次峰会召开以来首次没有发布公报。G7无力发挥团结西方的机制性作用，与成立时的初衷相距甚远，折射出当前西方内部愈发不可调和的矛盾。

本次G7峰会的主题是“如何应对各种不平等现象”，东道主法国的考量显而易见，希望淡化美国近来渲染的地缘政治博弈，更多关注西方共同面临的社会层面问题。

然而，伊朗核问题、英国脱欧、美欧经贸关系、西方与俄罗斯关系等却是峰会难以绕过的真正主题。在这些议题上，G7早已有心无力。

更值得玩味的是，特朗普直接缺席了G7峰会中有关气候变化的一场会议。G7结束后，各方只发布了一页的简短宣言，草草收场。

“美国独行”下的西方裂痕

G7影响力每况愈下，主要症结在于西方世界的裂痕大得越来越难以弥合。特朗普执政以来，“美国优先”成为美国对外政策的首要指导原则。在盟友看来，这一原则意味着“美国独行”。

虽然早在2017年5月，时任美国国家安全顾问麦克马斯特和时任国家经济委员会主任科恩就在媒体撰文，驳斥将“美国优先”与“美国独行”画等号的说法，表示美国在追求自身利益时仍重视与盟友及伙伴加强关系。但“听其言、观其行”，特朗普政府此后的所作所为无不让G7盟友期待破灭、心灰意冷。

最让盟友觉得不可思议的是美国竟然“一视同仁”对外发起经贸战。美国认为承担了同盟关系中过多的经济成本，希望凭借自身在同盟关系中的主导地位，施压日本、加拿大、欧洲，使其妥协让步，阻止盟友“搭便车”。

迫于压力，加拿大与墨西哥一起同美国达成新版贸易协定，日本也由于在安全上极为依赖美国而不得不妥协。今年G7峰会期间，美日原则上达成包含农产品和数字产品在内的双边贸易协定，只是一些细节仍需敲定。按特朗普的说法，两国将在今年9月正式签署协定。

△ 日本首相安倍晋三与美国总统特朗普在G7峰会上会谈。

美欧之间的贸易谈判则陷入“拉锯战”，双方边打边谈、打打谈谈，短时间内难以互相退让，其中尤以美德、美法矛盾最深，而德国、法国恰恰也是G7成员。

美欧业已开打的“关税战”对德、法均有不同程度影响。美国四处出击的贸易战已经影响了欧洲经济发展引擎——德国。德国今年6月份工业产值下滑1.5%，特朗普却还不依不饶，多次威胁将对德国出口美国的汽车加征关税。一旦美国痛下杀手，德国经济走向衰退的可能性将上升。

△ 8月26日，美国总统特朗普与法国总统马克龙出席联合记者会。

美法则围绕数字税你争我斗。此前，法国参议院投票通过向大型互联网企业征收数字服务税的法律草案，剑指谷歌、苹果、脸书、亚马逊等美国互联网企业巨头。特朗普对此反应强烈，扬言要对法国葡萄酒征税作为报复。而欧盟不甘示弱，表态若美国就数字税对法国征税，欧盟将“以牙还牙”。

美法领导人虽然在此次G7峰会后表态称达成共识，但在细节问题上分歧仍存。

难以平息的“路线之争”

以美欧为主体的G7集团裂痕四现、大厦将倾，其根本原因在于双方世界观、权力观、竞争观的“三观不合”持续扩大，G7内部“路线之争”已成难以回避的现实挑战。

2003年伊拉克战争前，美国学者罗伯特·卡根曾指出：“美欧对世界的基本看法出现分歧，在权力、权力的使用、权力的道德上分道扬镳。” 

奥巴马执政期间，由于其个人政治理念与欧洲相似，美欧理念之争似乎有所调和。然而自特朗普执政以来，这种观念之争再次凸显。

在对世界形势的看法上，美国滑向“悲观派”，欧洲则仍是相对“乐观派”。在2017年《国家安全战略报告》中，美国政府对国际形势的判断趋于负面，认为大国竞争和地缘博弈全面回归，世界正面临愈发激烈的政治、经济和军事竞争。

欧洲的认知与美国截然不同。金融危机十年来，欧洲在经济、政治、安全等各领域面临严峻挑战，21世纪初的乐观主义和理想主义逐渐让位于务实主义。

但是欧洲并未接受“新冷战”的说法，仍保持“路线自信”，认为全球经济增长、人口流动和科技进步是世界大势。

美欧对权力的看法更是截然不同。特朗普执政后一改奥巴马任内谋求“巧实力”、信赖并依靠多边主义的外交方略，转而强调“有原则的现实主义”“以实力求和平”，希望通过硬实力、锐实力谋求“美国优先”。

欧洲以软实力见长，希望在国际舞台和地区事务上发挥规制性力量。在2016年《欧盟外交与安全政策的全球战略》中，欧盟虽表达有意通过加强战略自主以及反恐能力建设增强硬实力的雄心，但同时承认其实力仍主要在外交网络、经济方面，包括在国际贸易、投资和发展援助领域的全球领先地位等软性因素上。

由此出发，美欧对如何与其他大国竞争的看法与态度迥异。美国的主要目标是霸权护持，因此急不可耐地打压一切有可能冲击其霸主地位的国家，甚至到不择手段的地步。而欧洲更多考虑的是自身发展所需要的和平环境，秉持其固有理念和价值观的同时照顾盟友关切和利益。

△ 法国总统马克龙会见伊朗外长扎里夫。

在这次G7峰会上，伊朗外长扎里夫突然而至，美国总统特朗普猝不及防。这一方面显示了美欧在伊朗核问题等议题上的严重分歧，但另一方面也展现了欧洲等盟友仍然没有放弃通过G7塑造美国外交。

只是在特朗普任内，故事的结局恐怕不会那么美好。

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撰文 / 孙成昊

（中国现代国际关系研究院美国所 助理研究员）

编辑 / 张晶

校对 / 聚慧

图片 / 网络

美编 / 曦嘉