国是直通车2020/12/14 21:08  文/陈婧 你收到的快递包裹将加速绿色化。 “到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个。” 14日，据中国政府网，国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》（下称《意见》），提出八方面23条举措，为快递包装绿色转型指明方向。 “快递包装绿色转型问题，既是涉及千家万户的民生工程，也是关系绿色生产和绿色生活全面转型的新题、难题，必须下大决心、花大力气解决。”中国国际咨询有限公司资环部主任、中国循环经济协会会长朱黎阳接受中新社国是直通车采访时表示。 朱黎阳认为，虽然近年来,电子运单、自动包装、智能分拣等技术快速普及，行业绿色转型初见成效。但总体上看，快递包装绿色转型始终缺少一座“领航灯”、少一张“路线图”，没有面向“十四五”的全面性、纲领性文件。《意见》从全局的高度明确了工作目标、主要任务、保障体系、部门职责，提出了一系列可操作、可落地的政策措施，指明了方向，压实了责任，弥补了空白，意义重大。 亮点一：目标清晰可量化 《意见》明确了一系列量化指标：到2022年，快递包装领域法律法规体系进一步健全，基本形成快递包装治理的激励约束机制； 制定实施快递包装材料无害化强制性国家标准，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系； 电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个。 到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制； 电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，快递包装基本实现绿色转型。 对比发现，从2022年到2025年，三年时间，电商快件不再二次包装比例将由85%提高到100%；可循环快递包装应用规模从700万个增至1000万个。 国家邮政局发展研究中心副主任胡凯对中新社国是直通车表示，截至今年8月底，不再二次包装的比例已经达到68.5%，但还需要大力推动电商和快递上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的电商商品包装。 对于可循环快递包装应用规模目标的达成，胡凯认为，要聚焦应用场景，选择重要区域或线路，开展试点示范，争取尽快形成一批可复制可推广的应用和回收模式。 精准的目标，严格的时间表，靠什么来推进落实？ 亮点二：法制先行 针对当前法律法规缺位、监管执法缺乏依据的问题，《意见》明确提出进一步明确市场主体法律责任和政府监管责任，研究修订《快递暂行条例》、制定《邮件快件包装管理办法》，细化快递包装生产、使用、回收、处置各环节的管理要求，从而做到快递包装绿色转型有法可依、依法办事。 胡凯认为，《意见》明确细化了相关市场主体法律责任和政府监管责任，形成有利于快递包装治理相关制度定型完善的法规体系。推动快递包装产业链条行业管理法规与固体废物污染环境防治法的有效衔接。 亮点三：标准统一 针对当前部分领域和区域快递包装标准体系不健全、交叉混乱、相互不衔接的问题，《意见》提出升级完善快递包装标准，加快制定覆盖产品、评价、管理、安全各类别，以及设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的标准体系框架图。同时，注重统一指标要求、内容有效衔接、强化效果评估，提升源头管理相关标准强制性，建立健全可循环快递包装、产品与快递一体化包装等重点领域标准。 中国标准化研究院资环分院院长林翎对中新社国是直通车表示，《意见》的实施可改变碎片化的标准现状，建立标准实施对标准体系持续完善的反馈机制。形成快递行业标准的系统性、科学性的管理模式，能够有效减少争议、提高效能。 亮点四：协同共治 《意见》注重加强部门配合和政策衔接，明确地方政府属地责任，建立健全市场主体激励约束机制。 此外，对于快递企业，《意见》指出，应当要求其完善内部规章制度，建立快递包装治理工作体系和管理台账，推动包装减量化、绿色化纳入收件服务协议等；对于电商企业，鼓励其公开征集、遴选推广快递包装减量和循环利用技术产品，设立可循环包装商品专区；同时，还鼓励快递企业、电商企业等合作设立循环快递包装协议回收点、投放点，推行可循环快递包装统一编码和规格标准化等措施。 朱黎阳认为，针对快递包装管理重点不够突出、主体责任不够明确等问题，《意见》着重体现了快递企业、电商企业两大主体的责任和义务，可谓是抓住了快递行业绿色发展的“牛鼻子”。“应该说，《意见》综合考虑了快递包装绿色转型中各主体权责，实现了各环节的分兵把口、责任落实。” 中国快递协会副秘书长焦铮在接受中新社国是直通车采访时表示，加快推进快递包装绿色转型，也要加强电商、快递企业与商品生产企业的上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的电商商品包装。应坚持协同共治，协调城市管理、街镇社区、环卫、小区物业等各方力量，结合智慧城市、智慧社区建设，在社区、高校、商务中心等场所，规划建设一批快递智能共配终端和可循环箱回收设施。 “全产业链条共同发力是快递包装问题标本兼治的关键。邮政快递业仅是包装全生命周期中使用包装的一环，快递包装绿色转型需要产业上下游全链条分工协作、共同发力。”胡凯表示。 来自：国是直通车 编辑：陈昊星 责编：周锐 |
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