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2020年5月28日，美国提出《无尽前沿法案（Endless Frontiers Act）》提案。“无尽前沿”一词来源于1945年美国总统科学顾问万尼瓦尔·布什发表的《科学：无尽的前沿》报告，该报告催生了美国国家科学基金会(NSF)，构建了美国战后科技创新体系总框架，正是基于布什建议的政府长期持续对科研的投入，使美国在全球的科技领先优势维持了半个多世纪。 75年之后的今天，美国的科研实力依然保持全球领先，但由于本土制造能力的弱化，许多高科技在产业化方面难以取得大规模市场突破，使得美国在人工智能、生物技术等领域陷入“科技高原”的窘境，这也是近年来美国对中国频频实施科技打压的原因之一。此时提出“无尽前沿法案”正是美国在面对自身产业化能力不足的挑战和来自新兴国家的巨大竞争压力时，力图摆脱科技创新窠臼的一次战略层面的尝试，其根本意图在于通过重构国家科技创新体系框架，真正将科技与产业紧密联系，使得更多的前沿科技成果转为实际的产品，进而维持美国在未来50年的科技繁荣和全球产业竞争领导者地位。 “无尽前沿法案”提案的核心内容可以归纳为四点。一是由重视科学向科学和技术并重转变。包括将国家科学基金会更名为国家科学和技术基金会(NSTF)，在原有组织架构下新设技术部门，修正以往单方面重视科学研究而忽视技术创新的思想导向，进一步加强科学与技术、产业的联系。二是建立自由和高效的管理机制。包括任命一名新的副主任负责新设技术部门的建立、管理和资金运用，借鉴美国国防部高级研究计划局（DARPA）的管理方式，采取以项目经理为核心的管理制度，进行去官僚化改革，实行扁平化组织，确保技术创新自由和行动高效。三是重点资助AI、量子计算等10大领域科技创新。包括每四年一次更新技术优先资助清单，更新后的清单最多不超过10个技术领域，第一批的10个领域聚焦为AI、量子计算、合成生物等；同时，计划5年内投入1000亿美元，这将是美国有史以来AI领域最大规模的投资，这些举措主要目的是弥补美国技术创新和产业落地之间的鸿沟。四是打造10个全球技术创新区域中心。包括与商务部和其他政府部门合作，在5年内投资100亿美元，建立至少10个技术创新的区域中心，意图甄选和推动一些不发达地区成为关键技术研发和制造的全球中心，打造立足于新兴技术领域的“新硅谷”。 |
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