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投实君按：河南国企改革涉入深水区！ 1月23日，河南省政府国资委在郑州召开全省国有企业改革发展暨国资监管工作会议。1月24日，河南日报刊发了《2017年河南国企改革须再啃硬骨头》，随后被省国资委网站全文转发。 一个个“深水炸弹”被媒体和官方公开披露，比如说： 三家省管煤炭企业改组为国有资本投资公司（河南能源化工集团、平煤神马集团、郑煤集团）、河南投资集团改组为国有资本运营公司、河南国控集团改组为综合性资产经营公司，并组建具有金融牌照的省级资产管理公司； 启动省管企业所属61户子企业的混合所有制改革工作，企省管企业管理层次逐步压缩到三级以内，法人单位压减200户左右； 推进1060个职工家属区“三供一业”分离移交和维修改造工作，推进省管企业27万退休人员社会化管理、30多个社区管理组织移交； 省管企业资产负债率降到68%左右，省管工业企业降到75%左右，“三煤一钢”要实现扭亏为盈且经营性净现金流为正，确保流资贷款续贷、债券续发； 完成化解煤炭过剩产能1816万吨，处置一批僵尸企业，实施一批重组整合项目，打造若干专业化企业集团。 件件都是“硬骨头”！ 国资监管从“管资产”向“管资本”转变是本轮国企改革的关键所在，改组组建若干国有资本投资、运营公司，扩大授权经营试点，监管的科学性、针对性明显增强，国资监管队伍素质水平进一步提高。2017年，国资监管体制实质性改革将加速“破局”。 2016年7月，河南省政府出台《河南省人民政府关于加强和改进企业国有资产监管工作的实施意见》（豫政〔2016〕45号），《实施意见》明确要求，以管资本为主加强国有资产监管,真正确立国有企业的市场主体地位,增强企业活力,提高国有资本运营效率,实现国有资产保值增值,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。关注投实回复“国企改革”获取《实施意见》全文。 《实施意见》指出，“组建国有资本投资、运营公司试点，作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运营，对所出资企业行使股东职责，承担国有资产保值增值责任”。“国资监管机构作为政府直属特设机构，根据授权代表本级政府对监管企业依法履行出资人职责，科学界定出资人监管的边界，专司国有资产监管，不行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权”。 截至2016年9月末，河南投资集团有限公司、河南省国有资产控股运营集团有限公司、郑州煤炭（工业）集团有限公司、河南能源化工集团有限公司、中国平煤神马能源化工集团有限责任公司五家省管企业总资产规模达6111.84亿元。 事实上，在过去的两年里，五大国企都探索了改革之路： 2016年11月18日，经河南省深化国有工业企业改革领导小组办公室批复同意，河南能源出台深化改革总体方案。《方案》提出，“明确集团公司职能定位，把集团公司总部作为战略管控中心，重点管理发展战略、资本运营、资源配置、市场布局、制度建设、风险管控等重大事项，对出资企业依法行使股东权利，不直接干预出资企业的正常生产经营活动，实现由生产经营型向投资控股型转变。” 而平煤神马集团已经事实上履行了“控股公司”管资产、管资金的职能。从2015年起，平煤神马集团在经济下行周期就通过子公司挂牌新三板、应收账款资产证券化、出清城商行股权、高位减持上市公司股权，实现资产资本化、资本证券化、一切现金化！ 郑煤集团也开始剥离非主业资产。2016年8月31日，郑煤集团18个项目拟混改引资，其中包括3632亩土地储备、500张床位二甲医院等相当优质的资产。 河南投资集团这个超级国企，也已经从钢铁水泥的投资中撤了下来。1月17日，河南投资集团旗下颐城控股底价拿下马寨镇7宗城改地；1月9日，颐城控股参与的爱碧鸥教育项目成立； 1月3日，河南投资集团与郑州大学第一附属医院签署战略合作协议；2016年11月，河南投资集团及其一致行动人中原证券，联手双汇、宇通、建业、森源电气等大企业，筹建中原人寿。 河南省国有资产控股运营集团有限公司是经河南省人民政府批准并出资设立的国有独资公司，注册资本10亿元，由省政府国资委履行出资人职责，下属全资、控股及参股二级子企业13家。河南国控集团作为省级综合性资产经营公司，具有企业重组、债务处置、股权管理三大职能。大家还记得国控年初入场拍地吧！ 版权声明：本文系投实独家原创。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。如需转载，请通过本公众号后台申请并获得授权。 2017年河南国企改革须再啃“硬骨头” 来源：河南日报 记者：栾珊 2016年，我省全面打响深化国企改革攻坚战，破坚冰、闯难关，取得了明显成效。但改革仍处于过程之中，需要解决的体制机制和历史遗留问题还不少。2017年，我省国企改革还要啃几块“硬骨头”？1月23日在郑州召开的全省国企改革发展暨国资监管工作会议，给出了答案。 国企改革实现新突破 【硬骨头】启动省管企业所属61户子企业的混合所有制改革工作，企业法人治理结构进一步完善，省管企业管理层次逐步压缩到三级以内，法人单位压减200户左右，企业办社会职能剥离工作全面完成。 【怎么啃】混合所有制改革是国企改革的重要突破口。2017年要推动股权多元化，在省管企业所属子企业的基础上，尝试在集团公司启动混合所有制改革工作；在国有独资企业推行外部董事制度，扩大外部董事比例；调整优化集团与出资企业的关系，推行“小总部、大产业”格局；加快推进1060个职工家属区“三供一业”分离移交和维修改造工作，有序推进省管企业27万退休人员社会化管理、30多个社区管理组织移交。 企业经营呈现新局面 【硬骨头】省管企业盈利能力增强，力争整体实现扭亏为盈，功能类、公益类企业加快转型，省管企业资产负债率降到68%左右，省管工业企业降到75%左右，确保不发生区域性系统性风险。 【怎么啃】高杠杆是企业生存难的一个重要原因。2017年要朝着市场化债转股的要求相向而行，加强与债权人协商，通过资产重组、打折回购、共同设立发展基金等方式实施债务重组，切实降低企业财务杠杆。坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，“三煤一钢”要实现扭亏为盈且经营性净现金流为正，确保流资贷款续贷、债券续发。 化解产能取得新进展 【硬骨头】完成化解煤炭过剩产能1816万吨，处置一批僵尸企业，实施一批重组整合项目，打造若干专业化企业集团，加大企业研发投入，提升科技创新能力。 【怎么啃】化解过剩产能是硬任务，没有讨价还价的余地。2017年不论直管矿井还是兼并重组矿井，均面临着煤炭价格回升带来的挑战；同时，职工安置和债务处置等问题叠加，将给去产能工作增加很大难度。迎难而进，矢志不渝，要保持战略定力，清醒头脑，从引导退出向依法关闭和引导退出相结合转变，按照政策和既定方案稳妥推进，既要确保如期完成今年目标任务，也要防止已经淘汰的产能死灰复燃。 国资监管得到新提升 【硬骨头】国资监管加快向以管资本为主转型，改组组建若干国有资本投资、运营公司，扩大授权经营试点，监管的科学性、针对性明显增强，国资监管队伍素质水平进一步提高。 【怎么啃】管好资本的布局、运作、回报和安全，需要打造高效监管体系。2017年省国资委将突出监管企业战略定位以及转型升级方向的选择、主业做强及非主业做精的思路和举措、国有资本投向、重大项目安排等是否符合企业功能定位3个重点。尤其是在积极开展资本运作方面，将对国有企业实施分类改组改造，探索组建各类国有资本运营平台，三家省管煤炭企业改组为国有资本投资公司、河南投资集团改组为国有资本运营公司、河南国控集团改组为综合性资产经营公司，并组建具有金融牌照的省级资产管理公司。 省管企业名单： 来源：河南省国资委官网 河南能源化工集团有限公司 中国平煤神马能源化工集团有限责任公司 安阳钢铁集团有限责任公司 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司 河南交通投资集团有限公司 河南投资集团有限公司 中原出版传媒投资控股集团有限公司 河南省机场集团有限公司 河南日报报业集团有限公司 河南物资集团公司 河南省煤层气开发利用有限公司 河南省民航发展投资有限公司 河南机械装备投资集团有限责任公司 洛阳铜加工集团有限责任公司 洛阳单晶硅有限责任公司 中原证券股份有限公司 河南农业综合开发公司 河南铁路投资有限责任公司 河南水利投资集团有限公司 河南省国有资产控股运营集团有限公司 郑州粮食批发市场有限公司 中原信托有限公司 中国河南国际合作集团有限公司 河南省建设集团有限公司 河南省中原石油天然气开发有限公司 河南豫港控股集团有限公司 河南电影电视制作集团有限公司 河南商贸集团有限公司 |
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