事业编和公务员什么级别可以互相平调？

各种说法众说纷纭，有说正处级开始可以平调，也有说不可以的。应该是到一定级别，公务员，事业编制以及国企高管是可以相互平调到；例如，前工程院院长徐匡迪先生，就是从上海市长的位置调任的，工程院是事业单位，上海市长则是公务员因此想请教有关的具体依据和执行办法，谢谢