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■陈跃刚 服务贸易正在成为全球贸易重点。2010年至2019年，全球服务贸易额由7.8万亿美元增至11.9万亿美元，年均名义增长4.8%，是货物贸易增速的2倍。 今年以来，受新冠肺炎疫情等因素叠加影响，我国服务贸易规模有所下降，但服务出口表现明显好于进口，贸易逆差减少，知识密集型服务贸易占比提高，且初步呈现趋稳态势。 在此大背景下，我国服务贸易在全球价值链上迎来四大积极变化： 一是深入参与全球垂直分工体系，逐步向全球价值链上游位置迈进。 二是价值链地位提升主要来自知识密集型服务业发展，如计算机程序设计、咨询与信息服务、科学研究和发展服务等。 但也应该看到，我国知识密集型服务业在全球价值链上所处的地位整体仍然偏低，对发达国家的依赖程度较高，更多是参与后向垂直专业分工。 三是正在带动更多国家、地区融入全球价值链。同时，通过投入产出关联、促进技术进步、实现要素流动等，进一步推动本国经济增长。 四是服务业出口增加值的主要来源国呈现多元化趋势，有利于全球资源配置优化。 新形势下，建设更高水平开放型经济新体制，推动贸易和投资自由化、便利化，需要进一步推动贸易创新发展，有序扩大服务业对外开放。 第一，以服务贸易倒逼改革开放。 服务业开放水平是对外投资协定和自贸协定谈判中的难点、焦点。要以自贸试验区为抓手，以开放倒逼改革，在相关服务规则领域与国际高标准接轨。 大致来看，服务业开放发展既要减少行业垄断，也需避免外资企业享受超国民待遇。要切实贯彻“非禁即入”政策，形成政府投资、民间投资、利用外资等协同发展的新格局。 第二，转变治理模式，发展重点产业。 在全球价值链攀升的过程中，应当有意识地打造模块型、关系型、网络型模式，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，加大人工智能、通信、云计算、大数据等数字技术对服务业的支撑，保证旅游、文化、体育、健康、养老等传统服务业稳定发展。 第三，提升人力资源投入与劳动者素质。 相关企业应注重研发投入，重视对专业技术人员的培训；相关政府部门应建立健全人才保护机制，进一步发挥职业教育、继续教育、在线教育的作用，鼓励劳动者继续学习，以满足服务业优化升级的需求。（作者单位：上海大学悉尼工商学院） |
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