研究|我国专用汽车未来发展趋势：两高 两化 两新——2020中国专用汽车产业发展国际论坛侧记

一年一度在武汉召开的中国专用汽车产业发展国际论坛，是专用汽车行业的一大盛会。在年初以来抗击新冠疫情并取得重大全面胜利之后，在武汉召开2020中国专用汽车产业发展国际论坛实属不易，而且本届论坛内容丰富，演讲嘉宾献言献策，为行业现状把脉，为行业发展指点迷津。

主论坛（1）+分论坛（3），演讲嘉宾众多

2020年11月29、30日，由中汽研汽车检验中心（武汉）有限公司主办，武汉专用汽车杂志社有限责任公司承办的2020中国专用汽车产业发展国际论坛，以“创新，变革，突围”为主题，设一个主论坛、3个分论坛，同期还举行了第6届中国汽车工业协会专用车分会换届大会。

3个分论坛分别是：疫情和新规下专用汽车行业市场洞察与研判、聚焦行业新技术/新工艺、“新四化”背景下客车行业的变革（本论坛历史上首次涉足客车行业）；中汽协专用车分会、欧洲汽车工业协会、全国汽车标准化委员会专标委、中汽研中心、国家新能源汽车质检中心、汉阳专用车研究所等行业组织、机构、单位的领导专家，福田戴姆勒、福田图雅诺、东风股份、宁波凯福莱、厦门金龙、武汉客车等主机厂及专用汽车企业的代表，以及威伯科、梅州BPW、烟台未来、水波焊割、湖北优软、重器车桥、扬州琼花等上装/零部件及配套企业，还有高校的代表，共计23位嘉宾登台演讲，内容丰富、信息颇多、思想活跃，涉及整个专用汽车行业形势研判及行业标准现状，以及危化、冷链、环卫、医疗、VAN、智能挂车、新能源与智能网联客车、悬架与制动、产线升级与装备等细分领域。

来自一汽解放、中国重汽、安徽江淮、中集车辆集团、中集瑞江、中集陕汽、新宏昌重工、山东锣响、山东九州、三一专汽等主机厂/专用汽车/挂车/上装及零部件企业的高层领导及代表，约500人与会。

我国专用汽车产业发展：规模扩大，转型升级，提质增效

关于目前专用汽车市场情况，汉阳专用汽车研究所副所长、中汽协专用车分会副秘书长姜春生在题为《新形势新常态下专用车行业的发展现状和趋势》演讲中介绍：2020年初以来，我国经济遭受了史无前例的结构性因素（新旧动能转换、全球产业链与价值链重构）和周期性因素（疫情全球蔓延、大宗商品价格暴跌和金融市场剧烈动荡）的多重夹击；但我国经济长期向好的基本面没有改变：2020年1-10月，投资同比增长1.8%，比1-9月加快1.0百分点；货物进出口总额同比增长1.1%，其中出口同比增长2.4%，进口下降0.5%；社会消费品零售总额同比下降5.9%，降幅比1-9月收窄13个百分点。在此拉动下，我国广义专用汽车（含5、3、9字头）保持了良好发展：2020年1—10月，我国专用汽车（5字头，6大类）和普通自卸汽车（3字头）销量合计165万1372 辆，同比增长23.64%；2020年1—9月，我国半挂车（9字头）产量59万0622辆，同比增长6.07%。其中快递快运类、市政环卫类、医疗卫生类、应急保障类等保持了较大的发展空间。

关于国内专用汽车产业基本情况，中汽研汽车检验中心（武汉）有限公司技术总监、中国汽车工业协会专用车分会副秘书长陈韬在题为《专用汽车行业“十四五”发展规划解读》演讲中介绍：“十三五”期间，行业准入政策进一步放宽，新增企业大幅度增加，截至2019年12月（《公告》327批次），我国(广义)专用汽车生产企业公告内数量达到1 800余家，其中，在产企业1724家，其中包括：专用汽车在产企业868家，普通自卸车在产企业107家，半挂车在产企业749家。2019年全国新增专用汽车企业219家，同比增长23.03%。

▲2015—2019年我国广义专用汽车在产企业(3类)数量发展态势

关于国内专用汽车生产装备情况，陈韬认为：“十三五”期间，我国专用汽车行业处于转型升级、提质增效的新阶段，（以头部企业为代表）通过模块化设计、结构化工艺、自动化柔性装备、系统化制造管理方式，打通全价值链产业体系，全面进行产线升级，颠覆行业传统的生产和管理模式，预示着专用汽车数字化智能时代的到来；同时，行业涂装工艺不断升级，节能环保装备推广应用，为专用汽车行业智能制造插上“绿色翅膀”，助力专用汽车行业绿色发展，改变传统油漆工艺，构建绿色制造体系。

专用汽车标准在研15项(含国标5项、行标10项)

标准是指导产品发展方向和制定产品与技术发展规划的重要依据，“取之于民用之于民”。中汽研汽车检验中心(武汉)有限公司标准法规部部长杨平龙在题为《专用汽车行业标准修订现状、进展及2021年标准计划》的演讲介绍：全国汽车标准化技术委员会专用汽车分技术委员会负责全国专用汽车的分类、术语和定义、产品型号编制规则、产品技术条件及其性能试验方法等方面的标准化工作。现行有效标准117项，其中国家标准12项，行业标准105项；强制性标准7项，推荐性标准110项。根据专用汽车的专用功能，将专用汽车标准分为8个部分：基础通用类15个、危险品类17个、工程建设类18个、市政环卫类21个、金融文化休闲类12个、应急救援类12个、物资运输类18个、其他4个。

他还说，目前专用汽车标准在研项目15项，其中：国标5项、行标10项；起草阶段5项、征求意见7项、送审阶段3项；国家标准5项：GB/T 17350《专用汽车和专用挂车术语、代号和编制方法》、GB 29753《道路运输 食品与生物制品冷藏车 安全要求和试验方法》、GB 21668《危险货物运输车辆安全技术条件》、GB/T 25981《道路隔离装置清洗车》、GB/T 25977《除雪车》，行业标准10项：QC/T 457《救护车》、QC/T 222《自卸车通用技术条件》、QC/T 750《清洗车通用技术条件》、QC/T 911《电源车》、QC/T 739《油田专用车辆通用技术条件》、QC/T XXXX《配电车》、QC/T 957《洗扫车》、QC/T 848《拉臂式自装卸装置》、QC/T 849《舞台车》、QC/T 54《洒水车》。

其中，GB/T 17350的修订背景是：目前《公告》内专用汽车产品名称共有名称607个，而GB/T 17350-2009标准只含其中337个（含半挂车），其余的270个产品并没有明确的术语和定义，已不能支撑专用汽车产品公告申报和注册登记。

危险货物道路运输行业管理不断规范

危险货物道路运输车辆是专用汽车行业重要的细分市场之一，且笔者以为，也是所有专用汽车中政策法规出台频率最高的领域。北京福田戴姆勒汽车有限公司法规与认证总监史海燕在题为《危险货物道路运输车辆政策法规变化及要求》的演讲中介绍：近年来，国家政策切实强化危险品行业监管，有效推动了管理体系完善、技术装备升级和监管方式转型，进一步引导危险品运输向更安全、更高效的方向发展。政策方面：

（1）2014年7月7日，国家安全监管总局、工信部、公安部、交通运输部、国家质检总局5部委《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》，严把准入门槛。

（2）～（5）：此处略（详见《商用汽车》杂志2020年第2期）。

（6）2020年7月21日，工信部、公安部、交通运输部、国家市场监督管理总局4部委办公厅印发《关于开展货车非法改装专项整治工作的通知》，其中将“危险货物运输车辆”列为重点整治名单。

标准方面，例如：

（1）GB 7258-2017机动车运行安全技术条件，2018年1月1日实施。其中，涉及危险货物运输的条款分段实施。其中， 2020年1月1日起，总质量≥3.5 t的危险货物运输货车的转向轮应装备轮胎爆胎应急防护装置（9.2.4）；总质量≥12 t的危险货物运输货车的后轴，所有危险货物运输半挂车，应装备空气悬架（9.4）。自2021年1月1日起，总质量≥12 t的危险货物运输货车应装备电控制动系统（即EBS）（7.2.12）。（注：此处，部分条款为笔者补充）

（2）～（7）：此处略（详见《商用汽车》杂志2020年第2期）。

（8）JT/T 1285-2020危险货物道路运输营运车辆安全技术条，2个节点：2020年12月、2021年5月。有关要点见下图。 

▲JT/T 1285-2020有关要点

GB 21668-2008危险货物运输车辆结构要求，2008年11月1日实施。另据杨平龙介绍，拟对该标准进行修订，其修订背景是：为逐步解决现行危险货物运输车辆领域强制性标准存在的交叉、重复，技术内容不健全等主要问题，经与主管部门、生产企业和物流运输企业沟通协调后，拟对GB 21668-2008、GB 20300-2018等强制性标准进行整合。目前其修订进度是：2020年提出标准修订计划；2023年完成送审稿，审查并报批。 

史海燕表示：近年来，国家对危险货物道路运输行业的管理不断规范，进一步引导“市场主体全流程规范运行、政府全链条联合监管、运输服务全要素安全可控”的发展方向。

院前急救医疗专用车发展应坚持4个新概念

医用车辆包括救护车、体检车、献血车等。其中，作为院前急救系统重要组成部分的救护车（尤其是负压救护车）成为2020年最为热点的专用汽车车型。宁波凯福莱特种汽车有限公司董事长兼CEO谢建浩在题为《疫情后医疗卫生类专用车新变化与新格局》的演讲中表示：2020年爆发的新冠肺炎疫情，是对中国医疗卫生事业发展和成果的一次大考，要求全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系。

谢建浩回顾了2003年非典疫情（SARS）爆发以来我国救护车市场变化的基本情况。他说，2003年SARS爆发之前的几年，救护车市场规模大概300辆/年，2003年SARS爆发后逐年增长至2009年突破1万辆（1.14万辆），2009—2019年虽有起伏但一直维持约1万辆/年的规模，2020年新冠肺炎疫情爆发当年可达2万辆规模；随着国家对公共卫生体系建设的进一步加强，预计2030年后可达3万辆/年规模。（注：此段文字，系笔者结合PPT及录音大意整理而成，有所补充）

对于救护车未来发展，谢建浩表示：应基于2020年9月17日国家卫健委等9部门《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》（国卫医发[2020]19号），进一步加强院前医疗急救体系标准化、规范化建设，提高院前医疗急救服务能力，满足人民群众对院前医疗急救的需求。（《意见》提出：加强急救车辆等急救运载工具和装备配置，合理配置救护车数量，满足院前医疗急救需求。——笔者注）

他还认为，院前急救医疗专用车发展应坚持4个新概念：

一是装备的体系化：即国家公共卫生体系化建设、标准规范化建设、风控等；

二是管理的信息化：即传统的院前急救装备向信息化、网络化、智能化发展；

三是功能的专业化：即应对不同体系的不同需求的装备的多品种、多手段化；

四是选择的品牌化：救护车是一种特殊产品，需要品牌企业生产。基础车（底盘）是选择的首要，上装要达到医疗专业要求。要注重于整体解决方案的实现和产品性价比。

专用汽车未来发展趋势：两高、两化、两新

汉阳专用汽车研究所副所长、中汽协专用车分会副秘书长姜春生在演讲中总结了专用汽车行业发展的6大趋势，即：高水平、高效率、电动化、智能化、新技术、新模式。

（1）高水平，主要体现在安全、绿色（节能减排）、专业上。

（2）高效率，包括甩挂运输、多式联运，以及车用起重尾板等自装卸系统的应用。

（3）电动化，《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年) 》提出：到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

（4）智能化，包括技术层面（汽车正由人工操控的机械产品逐步向电子信息系统控制的智能产品转变）、产业层面（汽车与相关产业全面融合），发展层面（智能汽车已成为汽车强国战略选择）。

（5）新技术，主要包括轻量化（传统汽车和新能源汽车领域的共性技术，在满足安全的前提下，通过采用新工艺、新材料，在减重、性能和成本之间寻求平衡）、自动驾驶（到 2025 年，实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用）、车辆网（汽车与通信、交通等跨界融合，对信息网络平台中的所有车辆动态信息进行有效利用，在车辆运行中提供不同的功能服务）。

（6）新业态，一是互联网+（从概念普及走向实践深耕，资源汇聚、协同发展、合作共赢），二是共享（汽车消费方式的变革，极大改善能源紧张、环境污染、交通堵塞、资源闲置的问题）。

陈韬在题为《专用汽车行业“十四五”发展规划解读》的演讲中介绍了“十四五”时期专用汽车行业规划重点：一是成熟区域发展规划（如随州、梁山）；二是成长中区域发展规划（如长沙、龙岩）；三是重点产业发展规划，其中：

（1）应急救援产业发展规划：包括完善行业标准法规，建立测试评价体系；加大低频次救援产品研发力度；建立完整的应急产业体系；搭建应急产业技术交流平台。

（2）半挂车产业规划：一是重点规划合规产品趋势，鼓励共享机制建设；二是加快优化车型结构，推进专用化发展；三是培育专项，打造专业精品；四是设备及产线升级，促进制造转型。

（3）物流运输产业发展规划：包括鼓励新技术应用推广，推动物流智能化、信息化发展，引导车辆专用化、标准化发展，提倡高附加值产品开发。

（4）市政环卫行业发展规划：包括环卫环保车辆新能源化发展；促进企业转型升级，推广一体化运营服务；推动环卫环保车辆网联化、智能化发展；推动环卫车辆专用化发展。

专用汽车行业应把握机遇、乘势发展

本届论坛上，诸多嘉宾从宏观到部分细分领域，从专用汽车（半挂车）到上装、零部件及生产装备，分析了整个行业及部分细分领域的现状及趋势。虽然，整体上取得了很大进步和成绩，但存在的问题和面临的问难也不少，未来发展充满机遇和挑战。

正如中国汽车工业协会专用车分会秘书长、汉阳专用汽车研究所所长高国有在致词中所言。他说，2020年是极不平凡的一年，是“十三五”收官之年，也是“十四五”开局承上启下的关键之年。2020年初以来，新冠疫情在全国爆发，GB 7258部分条款及其他政策法规开始实施，使业界面临严重困难；但我国专用汽车行业攻坚克难，依旧实现了快速发展，前3季度8大类广义专用汽车产销207.33万辆，同比增长17.01%。

在快速发展过程中，大家也清醒地看到，目前我国专用汽车行业主要面临2方面的问题：一是行业竞争不断加剧，企业利润进一步下降，产业结构性矛盾更加凸显，市场增长对政策的依赖性更强，不确定因素有增无减；二是，当前国内经济形势发生了巨大变化，使得我国专用汽车产业的发展更加任重道远。目前我国经济形势依然错综复杂，但新冠疫情等外部冲击，不会改变我国经济长期向好的基本态势。而且针对当前形势，2020年全国两会及中央政治局会议提出，将加快形成以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的发展格局。

高国有介绍，在上述形势之下，部分头部企业通过创新变革实现了突围，并迈向了更加广阔的天地。比如，以中集车辆为代表的专用车企业，在“十三五”期间不断变革，已出现了中集通华、中集瑞江、中集凌宇、中集华骏等中集车辆旗下优秀企业，它们通过“灯塔”项目成功开启了我国新一轮产线升级的序幕，实现了从研发、生产到销售的数字化和智能化，引领我国专用汽车（半挂车）行业在“十三五”期间的飞速发展，并为“十四五”和更长远发展奠定了坚实基础。

他还说，除了中集车辆外，宇通重工、新宏昌重工、十堰驰田、广东粤海、山东锣响等一批优秀企业也在尝试各种创新和变革。它们通过产品拓展、销售模式的改变、产线升级以及国内管理的完善和改变等方式，开始突破自己的瓶颈，实现突围。

高国有还就如何实现双循环相互促进阐述了自己的观点。

篇幅所限，其他嘉宾的精彩发言（片段）不再一一引述。

来源：商用汽车杂志 / 作者：肖献法