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伴随着快速的人口转变历程，由于生育率的迅速下降和平均预期寿命的延长，我国的人口年龄结构正在发生快速的变迁。数据资料显示，2020年我国60岁以上的人口总数为2亿人，占总人口的比重为10.47%，2025年将达到2.8亿左右，占总人口的比重接近20%。到2050年，老年人口将突破4.8亿人，占总人口比重达到36.5%。我国将成为全球老龄化最严重的国家之一。 为了促进健康老龄化的进程，我国正式发布了首部健康管理蓝皮书《中国健康管理与健康产业发展报告(2018)》。报告中指出：我国保健品市场2005年至2015年的10年间平均年增速为13%，位居世界首位，但是我国营养保健品行业的普及率只有10%，远低于70%的美国，尚属于起步的阶段。 有的不法分子，就是看中了老年人保健品这一巨大的市场，尽管媒体关于老年人高价购买保健品上当受骗的报道屡见不鲜，仍阻止不了老年人购买保健品的热情，针对老年人推销保健品的骗局可谓层出不穷。可见，保健品的宣传及销售亟待规范，应引起有关部门的高度重视。 近年来，老年人保健品市场在高速发展的同时，也屡屡曝出“坑老”“造假”等负面消息，会销、电销、网销、传销，免费体检、旅游参观、夸大宣传、情感销售等，各种手段和套路层出不穷，乱象丛生的行业问题成为舆论高度关注的焦点。 真假保健品鱼龙混杂，行业从业者良莠不齐，虽然政府对此类保健品营销屡次打击，但“坑老”乱象始终未能禁绝。 2003年原卫生部便发布了《保健食品检验与评价技术规范》，明确规定了保健食品能够申报的27种功能。此外的所有功能宣称，都可以归为虚假宣传。2016年7月，《保健食品注册与备案管理办法》正式实施，通过行政手段抬高了行业门槛。在食品安全法、消费者权益保护法等法律法规的支撑下，我国已基本建立了覆盖保健品的生产、销售、宣传及质量安全、纠纷解决等各个环节的法律制度，形成了比较完善的法律体系。 随着老龄化社会的到来，国家出台了老年人权益保障法，对老年人的抚养赡养、社会保障、社会服务、居住环境、社会优待等作了原则性规定，但未涉及老年人消费问题。虽然2015年10月新修订的食品安全法对包括老年人保健品在内的保健品注册、备案、经营以及监管作了更为严格的规定，但仍有部分保健食品公司置若罔闻，在暴利的驱使下，不断践踏法律红线，利用虚假宣传、“洗脑式”营销等手段，损害老年人的合法权益。虽然针对保健食品各种“坑老”乱象，政府已经重拳出击整治，也取得了一定成效，但要重塑健康的老年人保健品市场，仍然需要采取进一步的强化措施。 |
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