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五、资源与效益 优势互补是产学研合作的基础，这种优势又更多地体现在产学研各方所拥有的资源上。产学研资源不仅包括场地、车间、实验室、仪器设备等固定资产，更主要的还是人力、科技、管理、信息、品牌等方面资源。产、学、研各方的资源优势分别表现在： ⒈高等学校 人才培养是其最具特色的优势所在，高校拥有培养人才所需的师资、专业、学科、管理、品牌等方面资源。为企业和科研机构提供符合需要的毕业生、联合培养研究生、定向委培研究生、共建博士后流动站等都是因高校的这一优势而产生的合作内容。 科研是高校的一项中心工作，科技资源同样是高校的优势之一。主要包括科技成果、高新技术、科技人才、科研设施，以及重点实验室、基地、中心等品牌资源。 ⒉科研机构 除同样拥有高校所具备的科研资源并在整体上更有优势之外，部分科研机构还具有中试、技术集成等高新技术产业化所需的资源，有的科研机构同样具备人才培养的条件。 ⒊企业 其资源优势主要集中在资金、市场信息、中试和生产条件、销售、企业管理、品牌等方面，部分大中型企业自身也具有相当的研究、开发能力。 从产学研合作的众多实例可以看出，没有资源上的优势和互补，产学研之间的合作就难以产生，或者是仅仅流于形式而无实质性合作。我校产学研工作未能全面、深入地展开，其中一个重要原因就是我校能提供的优势资源不足。例如，在培养适合企业、科研机构需求的研发人才上，我校在师资、学科建设（特别是领先科学、学科综合和交叉渗透等）、专业等方面都存在严重缺陷；在科技方面，技术含量高、已进行临床试验或技术的中试集成、适合进行产业化的科技成果较少，面向市场的研发人才不足；学校的品牌优势尚未形成，等等。 同时，资源利用所产生的效益如何，同样也左右着产学研合作的开展，这一点在企业选择产学研合作时表现得更为充分，我们在赴张江高科技园区调研过程中也有亲身的体会。效益分为社会效益和经济效益两方面，其中，经济效益是贯穿始终的主线，无论产、学、研中的哪一方都会在正式合作之前，重点考虑经济效益问题；社会效益的考虑则有向两极集中的现象，即初始阶段、松散的产学研合作常常更多地是从社会效益出发，而紧密型、相互依赖型的产学研合作也会更多地考虑社会效益。我校在以往的产学研合作中，对效益应该是有所考虑的，但问题在于很少从学校整体的投入、产出出发，衡量效益的高低并决定合作的取与舍，也没有充分意识到需根据效益优先的原则进行校内资源的重组。 针对我校在资源与效益方面的问题，当务之急是要培养和提高我校在人才培养、科技创新方面的资源优势，在近阶段应突出重点，有所为、有所不为，尽快形成我校产学研合作的品牌。要解决效益问题，首先必须确立整体战略和规划，唯其如此，才能综合判断效益的高、低和实施过程的急、缓；其次，采用科学的方法评价资源的利用效益，特别是难以完全量化的社会效益；第三，优化资源的配置。 武汉工业大学赵宏中曾采用层次分析法建立高校资源配置的结构优化模型，并进行了模拟运算，可供我们参考。其结果认为，对于控制产学研资金的合理流向、促进高校发展这个总目标而言，所考虑的二十种措施的优先排序值如下：⑴学科专业建设；⑵博士点、硕士点建设；⑶开展校际、国际交流；⑷“产学研”中心基地建设；⑸提高教职工素质；⑹办学规模的扩大；⑺科研成果的商品化；⑻科技开发；⑼图书馆出版物的电子化；⑽发展继续教育；⑾实验与实习；⑿基础理论研究；⒀课堂教学设施；⒁提高办学层次；⒂学生的德智体活动；⒃后勤管理与卫生保健；⒄扩大教职工福利设施；⒅学生文化素质的提高；⒆丰富教职工的物质文化生活；⒇设立奖学金。 六、特色与不足 从有关产学研的研究报道来看，所涉及的高校大多为综合性大学或理工科学校，医科类高等学校较少。即使是关于医科类高等学校产学研的研究报道，也多半和中、西药学有关。可见在产学研合作方面，与综合性大学或理工科高校相比，医科类高等学校有其自身的特色，也有其不足之处。其特色与不足主要表现在： ⒈医院作为一种特殊的部门参加到产学研合作之中。在产学研合作过程中，医院既有“产”的特点（如直接向公众提供医疗卫生服务），又承担“学”和“研”的角色（如教学医院的临床教学和科研）。 ⒉作为产学研合作的一项主要内容，新药研发有不同于其它产品的要求，在合作方式等方面具有自身的特点，如新药的临床试验等。 ⒊学科门类少，合作领域较为狭窄。多数医科类高校只有医学、药学及相关的学科、专业，因而产学研合作可供选择的范围较小。 ⒋技术、专利等成果对整体协作的依赖性强，基础条件要求严格，成本较高，个体的创新、创业动力不足。 我校迁入张江高科技园区后，在发挥产学研工作的特色方面有不少有利条件。例如，张江高科技园区是国家的生物医药产业基地，中医药创新是其中重要的一项内容；园区内现在已有众多著名的国内外生物医药企业和研发机构入驻，且未来几年还将得到迅速的发展；园区内的高校很少，生物医药类的高校仅我校一家；我校附属曙光医院也将整体搬迁至张江高科技园区，有利于临床教学和新药研发工作的开展，等等。从总体上看，我校产学研工作能否全面展开，成效如何，关键之一是特色能否充分发挥。在以后的工作中，应主要围绕“医”和“药”进行。 从克服不足的角度出发，我校可通过以下途径加以解决： ⒈拓展医、药相关学科专业 即使在全国中医药院校中，我校的学科专业数量也是最少的一个，难以适应当前高等医学教育的发展趋势要求。今后有必要在拓展中药制药学、医药信息学等新的专业的同时，与园区内的中科院药物研究所等单位合作，适度发展西药类专业。 ⒉加强综合学科建设 通过与园区内外的高等学校、科研机构合作，以共建学科、师资委培、兼职教师等多种形式，加强我校的综合学科建设，重点落实在人文、社会学科以及信息技术等方面学科上。 ⒊鼓励创新、创业 从激励机制入手，通过利益分配、人才流动、学籍管理等方面的改革措施，鼓励教师、学生进行创新、创业，鼓励项目、课题小组的自由组合和整体进入产业化过程。 七、体制与机制 体制是指组织制度体系，包括组织机构的设置、组织机构间的隶属关系及相互间的职权划分。产学研合作的本质是知识的应用和高新技术的产业化，高等学校产学研合作的过程实际上也就是从教学、科研两个中心向第三中心发展的过程。在此过程中，改革原有体制中不适应发展需要的部分，是全面、深入地开展产学研合作的前提。 有关高等学校产学研合作的体制改革研究与报道，一部分涉及办学主体、投资渠道、办学权力等外部体制的改革，如建立学校董事会，共建研发机构、教学科研基地等；更多的是集中在高校的内部管理体制上，其目的主要是实现教学与科研的统筹、协调、互补，建立产学研紧密结合的管理体制。学院制管理改革是高校内部管理体制改革的重点，不少高校以学科为龙头，重新整合组织机构。如西北农林科技大学将合并前的7个教学科研单位彻底拆散，其所属的院、系、所有的延伸到教研室、课题组这些教学和科研基本单元，按照学科相同或相近的原则新组合成学院，且学校实行校院两级管理，将学院作为学校的管理重心，对教学、科研、示范推广统筹管理。高校科技体制的改革以有利于促进科技成果的转化为主要目的，建立跨学科科研机构、科技成果转化中心、技术转移中心、实验中心等是许多高校的共同做法。如清华大学经济管理学院，除设有经济、企业管理、管理科学与工程、国际贸易与金融、会计五个系外，并有经济管理、系统工程、房地产、技术经济与能源系统分析四个跨学科研究所；北京大学在2000年即建立了生物医学跨学科研究中心等。 我校与产学研工作有关的体制改革已有开展，但还存在不足，主要表现在： ⒈已设立产学研工作领导小组及专门的产学研办公室，在体制改革上迈出了一大步，但尚需解决好机构职权的划分及与其它机构的关系等问题。 ⒉学院制管理改革已经启动，但尚未真正形成校院两级管理体制。管理的重心仍在学校，学院对产学研资源还没有充分的支配权。 ⒊以学科为龙头进行资源重组的改革，已在肝病研究所、骨伤研究所、针灸研究所的转制中得到体现，但在解决学科的综合性、交叉渗透方面仍有很多工作要做。 ⒋科技成果转化中心、实验中心等机构已经或正在成立之中，但仍需解决好与相关机构的关系及效率问题。 ⒌学校已与部分企业、科研机构共建研发机构、生产企业等，但对学校体制改革的影响还比较小，共建学校的体制尚未形成。 除了体制因素外，机制方面的调整也是全面、深入地开展产学研合作的前提。产学研合作的机制包括决策与管理机制、保障与激励机制、调节与约束机制、运作与发展机制等。从我校的具体情况来看，目前应在理顺决策与管理机制的基础上，重点改革激励机制、利益分配保障机制，以最大限度地调动广大教师和科技工作者的积极性，充分发挥现有资源的作用。华中科技大学在这方面的做法很值得我们参考，如学校科技成果作价入股的企业，其形成的无形资产的一半收益或股份给成果开发者；学校非经营性资产转作企业投入所形成的产权，学校所得收益的50%-60%按原资产管理权限返回有关单位，以支持院系的发展；企业经营者的报酬和企业利润按一定比例挂钩，上不封顶；学校编制人员进入企业工作，除返回校发工资外，其住房、医疗、退休等福利待遇不变；学校编制人员进入企业工作，其职称系列单列，由产业学科组单独组织评审。此外，把科技成果转化和高新技术产业化引入我校科技评估指标体系、允许大学生（包括硕士、博士研究生）保留学籍创办高新技术企业、通过相应的制度章程来规范各主体的行为等，都是我们需尽快加以考虑的问题。 八、政策与措施 政策是产学研工作的依据，我校在开展产学研工作中，有必要全面地了解现有政策情况，并充分利用好政策。有关产学研工作的政策从国家层次来看，主要有： ◆《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中共中央、国务院） ◆《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》（中共中央、国务院） ◆《国家科学技术奖励条例》（国务院） ◆《关于进一步推进产学研联合的意见》（国家经贸委、教育部、中国科学院） ◆《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》（科技部、教育部） ◆《关于促进科技成果转化的若干规定》（科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、中国工商行政管理局） ◆《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》（科技部、财政部） ◆《关于促进民营科技企业发展的若干意见》（科技部、国家经贸委） 从上海市的相关政策来看，主要有： ●《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（上海市人民政府） ●《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》（上海市人民政府） ●《关于加大企业技术创新力度，提高企业技术创新能力的意见》(上海市经济委员会) ●《关于支持张江高科技园区发展生物医药科技产业的措施》(上海市药品监督管理局) ●《上海市科研计划课题制管理办法（暂行）》(上海市科委、财政局、发展计划委员会、经济委员会) ●《扶持张江高科技园区高新技术产业发展的若干意见》(浦东新区财政局) 正确理解现有的政策，并结合实际情况制定我校自己的有关规定和办法，是开展产学研工作的一项重要任务。例如，《关于促进科技成果转化的若干规定》第一条第二款规定，科研机构、高等学校转化职务科技成果“采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50%。”而同年修订的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》第十条规定，“高新技术成果作为股权投资的，其成果完成人可获得与之相当的股权收益。凡属政府全额资助的项目，从项目实施之日起三年内，根据成果价值占注册资本的比例，可享有不低于该比例60%的股权收益；之后三年，可享有不低于该比例40%的股权收益。”上述政策在有关权益和比例设置上有所不同，我们即可根据我校科技成果转化率较低，亟须加以鼓励、促进的角度考虑，在制定校内规定中尽量靠近上限，并争取更多的高新技术成果认定。 国家和上海市的有关部门在促进产学研工作方面还有不少具体的措施，如：国家和上海市产学研工程办公室组织实施的产学研高技术产业化项目，建立产学研联合示范点，推动组织的各种形式的洽谈会、交流会、展示会、联谊会、科技成果发布和企业技术难题的招标；国家经贸委、教育部联合在部分高等学校建立国家技术转移中心；科技部等部门设立的国家科技型中小企业技术创新基金、国家高新技术产业发展项目计划、国家双高一优计划、国家技术创新项目计划、工业经济结构调整项目、高新技术产业化重点项目计划；上海市科委设立的白玉兰科技人才基金；上海浦东新区设立的科技创业(人才)资助基金、高新技术项目贷款信用担保基金，等等。从我校以往的情况看，上述措施中很大的一部分我们都没有参与，在今后的产学研工作中有必要积极争取、主动参与。同时，参照政府部门以及其它高校的做法，我校在组织产学研合作项目交流、科技成果推介、创新基金申报、基地中心建设以及全校性的科技创新活动等方面，也应有更多新的举措出台。
(1)我校开展产学研工作若干问题的探讨（下）_紫溪郎中程勇_新浪博客 http://blog.sina.com.cn/s/blog_53ca29930100otu0.html |
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