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为进一步推动我国商贸物流业健康发展，降低物流成本，提高流通效率，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》，2017年1月19日商务部、国家发改委、国土资源部、交通运输部、国家邮政局5部门联合印发《商贸物流发展“十三五”规划》，要求各省、自治区、直辖市、计划单列市及商务、发展改革、国土资源、交通运输、邮政部门认真贯彻执行，并加强对规划实施情况的跟踪问效和监督检查。 《规划》说，“商贸物流”是指：与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。 《规划》提出了9项主要任务、7个重点工程、5项保障措施，其中有多处涉及汽车和物流装备制造业。 9项主要任务包括：构建多层次商贸物流网络；加强商贸物流基础设施建设；加强商贸物流标准化建设；加强商贸物流信息化建设；推动商贸物流集约化发展；推动商贸物流专业化发展；推动商贸物流国际化发展；促进商贸物流绿色化转型；建设商贸物流信用体系。7个重点工程包括：城乡物流网络建设工程；商贸物流标准化工程；商贸物流平台建设工程；商贸物流园区功能提升工程；电子商务物流工程；商贸物流创新发展工程；商贸物流绿色发展工程。5项保障措施包括：完善管理机制；优化发展环境；加大政策支持；加强人才培养；强化规划引领。 《规划》在“构建多层次商贸物流网络”任务中提出：服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，构建具有国际竞争力、区域带动力的全国性商贸物流节点城市和具有地区辐射能力的区域性商贸物流节点城市(名单附后，共103个)。以满足消费升级、产业转型和城市发展为目标，加快构建物流分拨中心、专业配送中心、末端配送网点三级网络为主的城市配送体系。加强农村物流网络体系建设，支持建设县、乡镇综合性物流配送中心和末端配送网点。畅通城乡商贸物流通道，促进城市物流和农村物流的高效衔接。加大对老少边穷地区的支持，完善商贸物流服务网络，打通特色产品销售渠道。 《规划》在“加强商贸物流标准化建设”任务中提出：重点完善基础类、服务类商贸物流标准，加快形成覆盖仓储、运输、装卸、搬运、包装、分拣、配送等环节的商贸物流标准体系。……。发展单元化物流，以标准托盘(1200mm×1000mm)循环共用为切入点，推广包装基础模数(600mm×400mm)和集装器具，带动上下游物流标准化水平提高。 《规划》在“加强商贸物流信息化建设”任务中提出：运用市场化方式，提升商贸物流园区、仓储配送中心、末端配送站点信息化、智能化水平。推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能、机器人、无线射频识别等先进技术，促进从上游供应商到下游销售商的全流程信息共享，提高供应链精益化管理水平。 《规划》在“推动商贸物流专业化发展”任务中提出：重点推动电子商务、冷链、医药、生产资料等专业物流发展。……。发展冷链物流，加强多温层节能冷库、加工配送中心、末端冷链设施建设，鼓励应用专业冷藏运输、全程温湿度监控等先进技术设备，……。加快发展医药物流，推进医药物流资源集中配置，鼓励大型医药批发企业提供社会化医药物流服务，提升专业化医药物流水平。 《规划》在“促进商贸物流绿色化转型”任务中提出：推广节油技术和绿色节能运输设备，鼓励配送企业使用新能源汽车、经济型节油车、轻量化起重搬运设备。 为保障“主要任务”落实，《规划》提出了7个重点工程。其中，在“商贸物流标准化工程”中指出：结合物流标准化试点，以标准托盘(1200×1000mm)及其循环共用为切入点，推广使用符合GB/T2934-2007《联运通用平托盘主要尺寸及公差》、GB/T4995-2014《联运通用平托盘性能要求和试验选择》的托盘，大力提高标准托盘普及率。……。大力发展单元化物流，推广包装基础模数(600×400mm)和集装器具，推动带托盘运输和免验货交接，提高供应链效率。贯彻GB 1589-2016《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》，支持运输车辆的标准化改造。在“商贸物流绿色发展工程”中提出：……广泛应用电动叉车、智能穿梭车与密集型货架系统，推广新能源配送车辆，实现绿色仓储与配送可持续发展。全面推进绿色物流包装，在商品仓储、运输、配送、分拣、加工的全过程推进可循环包装、减量包装和可降解包装。
《规划》最后提出了5项保障措施，针对“优化发展环境”提出：……以城市配送车辆通行管理等重点领域为切入点，健全监管执法体制机制，统一执法标准，提高商贸物流综合执法水平。针对“加大政策支持”提出：(1)加大财政金融支持力度。鼓励地方政府加大财政资金支持，引导社会资本投入冷链物流、城乡配送网络、公共信息平台等项目建设。……。(2)落实减税降费政策。通过全面推开营改增改革试点，进一步消除重复征税，扩大交通运输业的进项税抵扣范围，降低企业税收负担。抓好清理和规范商贸物流领域行政事业性收费政策落实。……。(3)落实商贸物流业用地政策。将商贸物流设施用地纳入土地利用总体规划和城市规划，保障商贸物流业发展用地，支持商贸物流新业态、新模式发展用地。针对“强化规划引领”提出：加快地方商贸物流规划编制工作，加强与国家战略、城市规划和相关规划衔接。……。 通过上述举措， 《规划》提出：“十三五”期间，基本形成城乡协调、区域协同、国内外有效衔接的商贸物流网络；商贸物流标准化、信息化、集约化和国际化水平显著提高，商贸流通领域托盘标准化水平大幅提升，标准托盘使用率达到30%左右，先进信息技术应用取得明显成效，商贸物流企业竞争力持续增强；商贸物流成本明显下降，批发零售企业物流费用率降低到7%左右，服务质量和效率明显提升；政府管理与服务方式更加优化，法治化营商环境更趋完善；基本建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的商贸物流体系。 附：商贸物流节点城市名单(源自《规划》)： (1)全国性商贸物流节点城市(39个)：北京、天津、石家庄、唐山、太原、呼和浩特、包头、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。 (2)区域性商贸物流节点城市(64个)：保定、秦皇岛、邯郸、大同、临汾、呼伦贝尔、鄂尔多斯、锦州、丹东、延边、吉林、牡丹江、大庆、徐州、南通、连云港、无锡、舟山、金华、温州、阜阳、芜湖、泉州、漳州、九江、赣州、潍坊、烟台、临沂、洛阳、商丘、南阳、宜昌、襄阳、荆州、衡阳、娄底、株洲、东莞、佛山、桂林、柳州、钦州、防城港、绵阳、达州、南充、宜宾、遵义、六盘水、曲靖、红河、咸阳、榆林、天水、酒泉、海西、海东、石嘴山、喀什、伊犁、博尔塔拉、巴音郭楞、日喀则。
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