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中国省际飞地有多少?

2021-01-23  公司总裁

飞地是一种特殊的人文地理现象。

狭义的飞地是在国际与国家领土结构层面上而言的。

而广义的飞地则包括国内飞地,如省际飞地、市际飞地、县域间的飞地,以民族、文化等要素划分而出现的飞地,因经济资源分布和分配等因素造成的矿区、农场、林区等飞地。

中国国内也有很多飞地。

市际飞地、县域间飞地较多,本文主要讨论省际飞地。

(即该区域必须经过其他省级行政区才能到达自己所属的省级行政区主体)

01

北京


北京市有两块飞地:

一块是北京市双河农场,位于黑龙江齐齐哈尔市甘南县境内;
一块是北京市清河农场,位于天津市宁河县境内。

北京市双河农场是个劳改农场,位于嫩江左岸,大兴安岭南坡与松嫩平原交界处,是中国“飞”得最远的一块飞地,距北京1060公里,现在已发展成为北京市劳动教养及绿色产品基地。

北京市双河农场

北京市清河农场又称北京市监狱管理局清河分局,北京市人民政府清河办事处,是北京市建场最早、规模最大的罪犯关押和改造基地,迄今为止,已经改造过13万余人。

清河农场常年在押犯人数占北京市服刑人员总数的一半以上,其中的金钟监狱是北京市唯一一所关押传染病犯、艾滋病犯的特殊监狱。

北京和河北在天津的飞地

清河农场所在的天津市宁河县是中国飞地面积比例最高的县,县域面积1414平方公里,共有清河农场(隶属北京)、汉沽农场(隶属河北)和芦台经济开发区(隶属河北)三块飞地,飞地面积257平方公里,占县域18.2%。


02
上海

上海飞地的个数位居中国之最,以上海市为中心,共“飞”出去7块飞地,飞地总面积达到360.5平方公里。
分别为:

上海农场、川东农场和海丰农场,这三个农场都位于江苏省盐城市大丰市;
白茅岭农场,位于安徽省宣城市郎溪、广德两县边界处;
军天湖农场,位于安徽省宣城市宣州区;
练江牧场,位于安徽省黄山市歙县;
黄山茶林场,安徽省黄山市黄山区潭家桥镇。

上海农场、川东农场、海丰农场都位于江苏省大丰市境内,共有耕种良田11万亩,生产和供应着上海12%的优质大米、8%的瘦肉型生猪、3%的淡水产品。是上海市重要的“米袋子”、“菜篮子”和“良种繁育基地”。
大丰市地处江苏东部,黄海之滨,境内有麋鹿国家级自然保护区,因而有“麋鹿之乡”的美称。
上海市在江苏省大丰市的飞地

白茅岭农场对上海人来说,既熟悉又神秘,说起熟悉,估计一半多的人都知道白茅岭农场,说起神秘,一半多的人却不知道它在哪里。白茅岭农场在上海监狱史上具有极其重要的地位,建场50多年来,监狱共接收游民12万人,改造罪犯近4万人。
上世纪80年代曾经关押过上海一半以上的罪犯。如今关押的主要是刑期较短的外省籍犯人。

军天湖农场又称军天湖监狱,占地14平方公里,隶属于上海市监狱管理局。
军天湖农场1959年成立于福建省南平,1962年因战备需要迁至安徽,定名为上海市地方国营皖南军天湖农场,1971年更名为上海市军天湖农场。
军天湖监狱收押对象主要是被依法判处10年以下有期徒刑的罪犯。

上海的白茅岭农场和军天湖农场

练江牧场位于歙县古城北郊5 公里处的练江河畔,占地2.9平方公里,隶属于上海市农场管理局。
1966 年,练江牧场在原徽州农场的基础上成立,主要是为了解决上海三线厂职工奶制品供应问题。
练江牧场所在的歙县以产歙砚徽墨闻名天下,歙县同四川阆中、云南丽江、山西平遥并称为“保存最为完好的四大古城”。

上海练江牧场

黄山茶林场原为安徽省地方国营黄山林茶场,建于1955年,隶属省公安厅,1965年移交给上海市管理。
1968 年以后,林场持续承担安置上海知识青年的任务(直到1978 年止),先后安置上海知青7000 余人。1975 年,拥有职工6820 人。
1984 年,由于知青大批回城,林场职工减少到2800 余人。

上海黄山茶林场

03
天津

天津市的飞地是天津铁厂。

天津铁厂也叫涉县铁厂,位于河北省邯郸市涉县更乐镇境内,属于天津市河东区管辖,铁厂有2万多职工,占地面积4.8平方公里。
天津铁厂的建立是为了解决天津有钢无铁问题。天津有几家炼钢厂,有巨大的炼钢能力,但炼钢所需的铁却靠外调,处于“无米之炊”状态。
1969年,经国务院、中央军委批准,在太行山深处投资4亿元给天津建立一座铁厂,属“小三线”工厂,带保密性质。天津市将它作为重大工程,抽调干部,从69、70届中学生中挑选近万名学生和几千名复转军人开赴工地。
一大批热血青年战天斗地,在荒山野岭建设了一座现代化铁厂。

天津铁厂


04
河北

河北省共有3处飞地:

一处是京津之间的三县飞地(香河县、大厂回族自治县和三河市);

香河县、大厂回族自治县和三河市形成的飞地隶属于河北省廊坊市,是中国飞地的巨无霸,不仅面积居中国之最,而且飞地行政级别最高。
这块巨无霸飞地的出现是由于上世纪五、六十年代北京、天津不断从河北划分土地扩充郊区造成的。

另两处是芦台经济开发区和汉沽农场第一分场,这两处飞地位于天津市宁河区。

芦台经济开发区隶属于河北省唐山市,前身是芦台农场,总面积133平方公里,人口4.1万,其最早的前身叫“高丽圈”,因为最初垦荒的是被日寇奴役的朝鲜民工,因而得名,后改名为高里区农场。
1951年定名为国营芦台农场。1958年,中央交由河北省管理至今。

汉沽农场第一分场隶属于河北省唐山市,总面积9平方公里。
1953年汉沽农场由中央划归河北省管理。
2003年,汉沽农场由河北省农垦局移交由唐山市管辖,成立唐山市汉沽管理区。

河北飞地


05
河南

河南省的飞地叫石槽沟村。

这个村地方不大,但级别不低,是河南省唯一的省级飞地。该村面积仅1平方公里,人口只有278人。
石槽沟村位于湖北省十堰市郧阳区白浪镇的心腹地带,隶属河南省南阳市淅川县荆紫关镇。
相传,早年石槽沟村原本无人居住,只是一条荒沟。
后来山西洪洞县贾、王两家在明初移民潮中搬迁到河南的内乡县,但因当地生活条件太差,一王姓和贾姓的年轻人带着妻子偷偷迁移到荆紫关镇程洼村定居。因为山上有石槽,村内又有一条沟,就起名石槽沟村。
因为祖辈都是河南人,石槽沟村人无论是从风俗习惯还是心理感情上,都对河南更有认同感。
虽然长期处在湖北村庄的包围之中,而且村里80%以上的媳妇都是湖北人,但他们的生活习惯还跟湖北人不一样,他们喜欢吃面条,听豫剧,依旧保留着河南的风土人情。

河南飞地


06
宁夏

宁夏的飞地有两块:
一个是温堡乡,
一个是薛杨村。

这两块飞地都位于甘肃省平凉市静宁县境内,隶属于宁夏回族自治区的固原市隆德县。

温堡乡,总面积80.5平方公里,是全县最大的乡,总人口2.2万人,飞地面积52.3平方公里。
温堡乡原属甘肃省庄浪县,1956年划归宁夏。另一块飞地薛杨村,隶属于奠安乡管辖,面积1.6平方公里。

这两块飞地形成的原因较为复杂,但主要是宁夏和甘肃版图多次划分造成的,部分区域一会归属静宁管辖,一会归属隆德管辖,早期温堡乡还有一块狭长地域与宁夏相连,勘界后,狭长区域的部分划归甘肃,于是温堡乡就成了飞地。

宁夏飞地


07
贵州

贵州省的飞地叫地湖乡。

位于湖南省怀化市会同县境内,隶属于贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县。地湖乡占地30.5平方公里,人口4471,其中苗族人口占总人口的90%。
天柱真正被置为一个独立的县,是在明万历二十五年,目的就是“以平服苗民”,即为了安抚苗人。
当时的天柱县,仍属于湖南。
后至清雍正四年(1726年),天柱县才由湖广靖州府改隶属贵州黎平府。
由于天柱县一带多丘陵山地,从设县以来至民国,多次划界、买卖土地,导致地湖成为了一块孑然独立的飞地。


08
湖南

湖南省的飞地有两处:

一处位于贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县远口镇境内。
隶属于湖南省怀化市会同县的炮团侗族苗族乡,共有三块,分别是主山冲、阳湾团和饭香运,面积分别为2.3平方公里、1.7平方公里和1.2平方公里。这处飞地和贵州省的飞地性质相似。

湖南和贵州的飞地

另一处飞地叫张里村。
位于广西省柳州市三江侗族自治县古宜镇境内,隶属于湖南省怀化市通道侗族自治县甘溪乡。
张里村位于三江县的腹地,面积5.4平方公里,是一个有着两百多户人家的侗族自然村寨。

湖南飞地


09
湖北

湖北的飞地有两处:

一处叫钟鼓村,位于重庆市奉节县云雾土家族自治乡境内,隶属于湖北省利川市柏杨坝镇;
钟鼓村分为两块,面积77.6公顷,原属四川省奉节县所辖,1952年划属湖北省利川县柏杨区,现属利川市柏杨坝镇。

湖北省的飞地

另一处位于河南省信阳市浉河区吴家店镇境内,隶属于湖北省随州市曾都区小林镇。
小林镇位于鄂豫两省边际,飞地面积为2.2平方公里。
小林镇和淮河镇、草店镇并称随北三镇,位于桐柏山北麓,而桐柏山是中国南北地理气候分界山。
小林镇、淮河镇、草店镇与河南风俗、社会相似,与随州差别较大。

湖北省的飞地


10
安徽

安徽的飞地叫大包村。

位于江苏南京市浦口区的石桥镇,隶属于安徽省巢湖市和县的石杨镇。
大包村是个很小的自然村,大约30来户,占地40公顷。
由于这个村的人大部分姓包,同时这个村被江苏的村团团包围,所以得名“大包村”。
飞地形成于解放初期的土改运动。
当时,安徽的一个土改工作组来到了大包村,对当地的土地进行了登记。
后来,当江苏土改工作队来的时候,发现这里已经被安徽先行登记土改了,就没有再进行登记。
于是,成立人民公社时,这里就变成安徽管辖了。
虽然大包村隶属安徽,但村民的吃、穿、住、用几乎全是江苏的,就算拨“110”,接警的还是江苏公安。
大包村的村民曾多次向上面汇报,要求把大包村划归江苏管理。
但由于行政区划调整要通过国务院,地方上没有这个权力,所以这里一直还是属于安徽省管理。

安徽和江苏的飞地


11
江苏

江苏省的飞地有两处,都位于安徽省境内:

一处位于巢湖市和县石杨镇。
隶属于江苏省南京市浦口区石桥镇,总面积55.3公顷。
这处飞地和安徽省的飞地相映成趣,两个省的两个乡镇的土地相互飞到对方境内,而且两个镇的名字也非常相似,石杨镇和石桥镇,这不仅使人怀疑飞地的形成是否和这两个镇的名字容易混淆有关,抑或曾经就是同一个镇。

另一处飞地叫西庄村,位于马鞍山市当涂县博望镇境内,隶属于江苏省南京市溧水县石湫镇,面积3平方公里。
江苏飞地


12
重庆

重庆市的飞地有两处:

一处叫天子村,位于四川省广安市武胜县清平镇境内,隶属于重庆市合川区古楼镇,占地2平方公里,人口680人。
天子村的居民和重庆市联系甚少,有相当一部分人一生都没去过合川城区。据当地居民讲,这块飞地存在已经上百年了,但其成因仍是个谜。

另一处位于武胜县真静乡境内,隶属于合川区钱塘镇,共有两块,总面积63.2公顷,其中一块仅22.4公顷,是中国面积最小的飞地。


13
四川

四川的飞地有两处:

一处位于重庆市合川区燕窝镇境内,隶属于广安市武胜县清平镇,面积1.3平方公里。
这处飞地和重庆市飞地性质很相似,都存在于四川省武胜县和重庆市合川区的边界。
仔细观察合川区和武胜县的行政边界,就会发现其曲折漫长,涉及19个乡镇,50多万人口。

重庆和四川的飞地

四川省的另一处飞地叫梨树坪村。
位于陕西省汉中市宁强县的黄坝驿乡,隶属于四川省广元市朝天区,面积1.8平方公里,人口很少。
黄坝驿是古代金牛道(古蜀道的主干线)上非常重要的一个驿站。
梨树坪村的飞地位于金牛道附近,其形成是否与此有关,至今仍是个迷。

四川飞地

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