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从技能培训补贴到最低工资标准稳步提升，从每天1小时校园体育锻炼到副中心、“三城一区”的优质学校布局……这些老百姓常常“念叨”的民生细节，北京都已规划好今后5年具体实施。 北京“十四五”规划起草组成员近日介绍，“十四五”时期北京将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解民忧、纾民困、暖民心，解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。 关键词 提高收入 居民收入与经济增长基本同步 根据规划，北京在“十四五”将创建国家共同富裕示范区。要实现这个目标，首先得促进更充分更高质量的就业。 “本市将保持就业规模基本稳定，健全就业需求调查和宏观政策预警机制。”起草组成员披露，“十四五”将实现技能劳动者总量达到400万人左右，新增高技能人才7.5万人；提高城市运行服务保障岗位吸引力，着力解决住宿、权益保障等问题；推动城乡就业困难群体等重点群体在生活性和公益性服务岗位就业，确保“零就业家庭”动态清零，城镇调查失业率控制在5%以内；实现人人享有基本职业技能培训服务。 居民收入方面，本市也将优化收入分配结构，有效缩小收入分配差距，提高中低收入群体收入，壮大中等收入群体规模，促进居民收入增长与经济增长基本同步，扎实推动共同富裕。起草组成员解释，“十四五”时期本市经济发展基本面长期向好的趋势不变，在经济总量不断扩大的同时，经济结构加速转型，将对居民收入增长起到稳定支撑作用。 尤其是老百姓关心的“工资”。“这5年北京将健全工资合理增长机制，稳步提升最低工资标准，提高一线职工工资待遇。”这位起草组成员说。 如何涨工资？据悉，本市将研究制定居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划，大力提高中低收入群体收入。 教育 解决中青年人口稠密区“入园难” 推行多年的素质教育水平将在“十四五”系统提升。“北京将构建‘五育并举’育人体系，就是提升学生品德修养、综合素质、运动技能、审美情趣和劳动实践能力。”起草组成员说。其中，将推动大中小学思政课一体化建设，鼓励义务教育阶段学生基本掌握2项运动技能，基本具备1项艺术爱好。 学前教育方面，重点解决中青年人口稠密区“入园难”问题，确保普惠性幼儿园持续健康发展，坚决防止幼儿园“小学化”倾向。基础教育方面，城区优质教育资源向郊区辐射。“本市将实现新增学位16万个。”他介绍，还将在城市副中心、“三城一区”等重点产业功能区和人才聚集区新建17所左右市级优质统筹学校。高等教育方面，推动若干高校和学科进入世界一流行列，推进一批高校新校区建设，推动沙河、良乡高教园区向大学城转型。 社会保障 落实好渐进式延迟法定退休年龄 “本市将落实好养老保险全国统筹、最低缴费年限调整、渐进式延迟法定退休年龄等国家政策。”起草组成员表示，北京将支持扩大企业年金覆盖范围，有序探索扩大税延型商业养老保险规模，完善多层次、多支柱养老保险体系，积极发展商业医疗保险，将失业保险待遇水平逐步提高至最低工资水平的90%。 社保基金方面也将平稳运行，“十四五”将落实国有资本划转充实社保基金，稳妥运营确保国有资本股权分红和运作收益保值增值。 社会救助和福利方面，将动态调整城乡社保、特困人员、低收入家庭等认定标准，确保人员认定精准、措施有效、救助到位。 住房 供应各类住房100万套 “努力实现住有所居、居有所安”——北京“十四五”规划纲要中既强调“住”，又强调“安”。起草组成员说，本市将坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，满足市民不同层次住房需求。 根据草案，规划期内北京将新增各类居住用地5000公顷、供应各类住房100万套左右，基本实现总体供需平衡。 同时，本市坚持职住平衡导向，推进居住用地优先在轨道交通、大容量公共交通廊道节点周边布局，同步组团式实施周边区域商业和公共服务设施项目，形成一批职住平衡、生态宜居、交通便利的多功能社区。 租购享受公共服务同等权利 相比以往，“十四五”规划赋予租赁住房更大篇幅，从供地到配套设施，再到享有的权益，都一一“点名”。 “针对中低收入家庭自住需求，本市将大力筹集建设各类租赁型住房，提高公租房备案家庭保障率，新增供应套数占比不低于40%。”起草组成员说，今后5年，本市新增集体土地租赁住房等政策性租赁住房供地占比不低于供应总量的15%，鼓励存量低效商业、办公、厂房等建筑改造为租赁型职工集体宿舍或公寓；加快高层次人才公租房和国际人才公寓建设。规划纲要提出，推动租购住房在享受公共服务上享有同等权利。 合理控制共有产权房售价 本市将持续推进共有产权住房建设，精准对接自住型需求，新增共有产权住房供地不低于供应总量的15%，强化房源建设实际统筹，结合不同区域申购需求试行跨区分配。本市合理控制共有产权房售价，并完善共有产权住房“分、供、管、退”机制，出台市场交易程序细则，促进共有产权住房资源在无房家庭间有序流转。 普通商品住房供给将在“十四五”合理增加。“本市将稳定普通商品住房建设规划，优化商品住房供应结构，在确保中小户型商品住房有效供应基础上，合理保障改善型居住需求，畅通‘先租后买、先小后大、不断改善、合理升级’的住房消费循环。”起草组成员说。 房住不炒！坚决遏制投机炒房 规划草案明确了今后5年北京如何解决住房问题——坚持“房住不炒”，完善房地产市场平稳健康发展长效机制，构建与城市功能定位和发展需求相适应的住房体系。 规划纲要明确，确保住房交易市场平稳有序，规范发展住房租赁市场，为市民群众提供高水平的管理服务；强化供求双向调节，保持调控政策连续性稳定性，坚决遏制投机炒房，按照“全市统筹、因区施策”原则，逐步完善各区域调控长效机制，合理设定调控目标，全面落实稳地价、稳房价、稳预期。 同时，本市也将规范住房租赁市场秩序。 本报记者 曹政 本版摄影 白继开 潘之望 通讯员 周良 制图 王金辉 |
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