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深加工结转的原理与趋势 办理程序，是（1）出口企业（又称为转出企业）先向海关申报《结转计划》（俗称关封）；（2）给到进口企业（又称为转入企业）同意确认后向当地海关申报关封；（3）然后转出企业开始送货给转入企业，并按海关要求，定期发送实际已经送货的数据给到海关；（4）一段时间后，由转入企业先向当地海关申报结转的《进口货物报关单》；（5）再将副本给到转出企业向海关申报结转的《出口货物报关单》。 1999年时，中国的外汇存底仅1546亿美元，虽较1980年改革开放时的-13亿美元增长不知多少倍，但对于中国来说，出台深加工结转一年可以节省至少50亿人民币的外汇，也是一个不错的决定。 经过20年的时间，2018年的外汇存底33000多亿美元，深加工结转的重要性已经没有那么重要，且随着人口出生量的下滑进而导致全球经济逐步下滑的情况，外销工厂在没有人为贸易障碍情况下，对深加工结转的依赖也将逐渐淡化。估计短期内（个人估计十年左右），深加工结转还会继续存在于海关保税业务中。 深加工结转的利益与损失 企业运作中，业主首先考虑的是利益与损失的衡量，其次才会考虑到风险，这样的思维完全不同于所有的职员，不论是高级职员或还是一般行政职员。 直接利益：对企业而言，可以节省每票一日游的费用，包括运费、保险、报关费用等，相对于深加工结转的关封、发送收发货与结转报关费用来说，费用的节约是很客观的。 直接损失：转厂出口的销售在增值税的规定里面，属于未出境货物，所以不属于零税率，而划归到免税货物。（注：这种间接出口的销售，在台湾属于可以退税的范围，所以绝多数的珠三角地区的台资企业至今仍不习惯，但也只能无可奈何的接受。） 总体而言，深加工结转节省的费用以些微的差异大于进项税额的损失，这就企业业主来说几乎已经可以做出抉择。 时间便利，是另一个最大的利益，因为三次加工企业为因应消费市场的频繁变动，经常有半夜加工干活出口的情况，除非一线海关能24小时不休息，否则深加工结转还是最好的选择。 当时间资源上的便利性加入后，站在赞成应用深加工结转业务的阵营就多了生产部门，决策的天平向使用深加工结转制度倾斜时，身为内控与关务部门就只能服从领导的决定。 深加工结转与其他渠道对比 深加工结转是为舒缓香港一日游演变而来，后又有物流园面世。物流园可看作是境内一日游，付出的费用小于香港一日游、大于深加工结转，以成本效益来衡量时，物流园渠道因为可以出口退税，增加的运输费用与报关费的合计小于退税额，所以演变成转出企业所热衷。有关资源的成本效益评估，以下表格形式来表达：
物流园无法取代深加工结转的主因是（1）办理时间限制，（2）运费高昂。所以常见的情况是转出企业热衷推动，转入企业冷处理，最后协调结果经常变成（1）所有衍生的费用都由转出企业承担、（2）不能因为通过物流园而影响转入企业的生产进度；在三次加工业越来愈多采取精实*生产、与及时生产系统的情况下，通过物流园渠道的办理过程甚至比一日游还紧张。 有些私营企业营建的物流保税仓库也对外宣传是物流园，但因为不具退税功能，所以采用的企业偏少，部分企业被骗走几单，等退税下不来后，就不再上门，所以这是目前这些所谓的保税仓库的最大困境。 PS：「精实」定义为：「生产、设计与管理运作当中，『找出』并『消除』浪费的过程。」“零浪费”为精益生产终极目标。 深加工结转的办理流程 如下表显示，流程从出口企业出发再会到出口企业，整个流程若不看收发货记录恰如一个C字。
海关其他要求： 1.深加工结转进口、出口报关单的申报价格为结转货物的实际成交价格。 2.深加工结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的商品编号、数量、价格应当一致。 3.深加工结转货物分批报关的，企业应当同时提供“结转申请表”和“结转登记表”的原件及复印件。 4.企业超过规定时间期限申请办理深加工结转报关手续的，海关按照有关规定处理后，可以补办有关手续。 5.转入的保税料件未办理形式进口报关之前，经转入地海关同意，允许转入企业凭转出、转入地海关核准的“结转申请表”先予办理成品出口报关手续。 6.企业申请删除、修改结转报关单的，转出地海关负责办理转出企业申请删除形式出口报关单业务，转入地海关负责办理转入企业申请删除形式出口报关单业务。 深加工结转的风险与损失 作业程序+风险评估+控制点设置后，就形成实用的内部控制制度，关务的部分也是一样。风险评估，在作业程序中，一般可以通过与相关的经办人员的沟通后予以确定，属于「事业发展」与「产业风险」等的风险评估才需要很复杂的作业过程。 因为深加工的运输工具与货物都不经「清关」手续，海关是依据企业自主申报，且转进与转出相互勾稽的角度，而放宽管制；但是也正是因为不经过清关手续，所以存在的风险也就跟直接进出口不同，而且风险存在的形式与风险也就比较多。加上海关办理的程序过程中没有复核机制，100%仰赖企业内部控制，因此企业内部控制稍弱的或企业主不重视的，风险就更大。 所谓清关，是办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。而且，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。货物在结关期间，不论是进口、出口或转运，都是处在海关监管之下，不具自主与自由流通。 也就是说，海关对深加工结转是给企业「方便」，但企业或报关员拿来当作「随便」，就会造成一定的风险，而且这个风险的倚仗也是因为没有清关手续，所以错误与误失导致的结果，通常不会立即爆发，一定是日积月累到一定程度，造成不可收拾的程度。而这些累积出来的结果，任何人都无法准确说明，也就是海关官员说的「不明原因」。
上述风险仅列出常见的形式，对特殊情况发生的风险，此处不予赘述。前述风险中，多数的风险会在经办业务中显现并表现出来，唯第七、八、十三个风险会导致短溢表中形成短少或溢盈（简称短溢）；而合同短溢对应的税额（进口税+进口环节增值税）超过一定金额就会有刑事责任，对于法人代表、财务负责人、关务负责人、报关员都有可能导致信用受损的可能。 所以2000年的时候，广东这边经常流传那个倒霉的财务经理，才上任几个月就因为海关查厂而被抓进去关的流言。 深加工结转风险与内控设置 深加工结转业务的相关作业程序会因为公司政策、组织结构、产品形态等因素导致风险表现、影响程度而有所不同，风险损失的大小更会有云泥之别。下表罗列常见的风险表现：
多数的关务风险大都来自从业人员私下做出自以为不大不小的激进措施，才会导致企业要承受巨大的风险，而相对来说，由于财会有统制账户对应明细账户，人为出错的机率相对来说小的非常多。因此加工贸易企业的关务，若是直接归属财务领导的，通常可以避免私相授受或被骗结转导致的风险。 深加工结转业务相关的法令依据
结论 深加工结转实施至今二十多年，期间历经多次的程序与系统调整，目前依然盛行于珠三角，主要就是时间上的便利性。但随着进口关税的调低，越来越多的外资企业选择一般贸易进出口与增值税发票的人民币交易。 在深加工结转业务没消失前，企业宜加强深加工结转的控制设置，并随各项业务的推进随时微调或修改。对账的部分，建议并入财务控管范围，避免被私相授受导致合同不平衡；其余超出对账单范围的结转就属于个别人员的渎职行为，宜聘请律师对这些人员起诉，以期收到震慑效果，也能避免企业遭受损失。 深加工结转业务的关键性控制点在对账，并入财务管控就成功了一半。 齐至德（DALECHI）2019-6-26于东莞 |
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