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2020年，榆煤基金受托管理由榆林投资基金、陕西榆能集团、中国华能集团共同出资设立的榆林产业扶贫基金。在决胜脱贫攻坚战的关键阶段，如何进一步培育壮大贫困地区扶贫产业，利用产业基金促进地方经济形成龙头效应，增强贫困地区的造血功能和内生动力，是榆煤基金自榆林产业扶贫基金设立之初就一直在探索、讨论、实践的必答题。 距离榆林产业扶贫基金设立不到一年时间，榆煤基金投资团队先后65次深入榆林域内贫困县区，走访超过20个乡镇、100余户贫困户，调研扶贫企业30余家，现场工作时间累计超过150天。 2020年底，榆林产业扶贫基金顺利完成首批7个项目的过会决策，近期正在推进协议签署相关工作，投资金额总计3800万元，涉及羊产业、驴产业、杂粮产业、农贸产业等，这些产业已成为带动贫困地区增加就业、稳定增收、脱贫致富的强大引擎。 榆煤基金利用自身专业化团队，采取市场化基金运作的方式，深度考虑产业扶贫的带动效益，形成了具有鲜明特色的产业基金扶贫模式，走出了一条市场化、产业化、精准化的扶贫新路。 榆煤基金的产业扶贫怎么做 横山县香草羊肉制品有限责任公司（以下简称“香草羊肉”）是一家集养殖、屠宰、加工、销售、餐饮服务为一体的省级农业产业化重点龙头企业。香草羊肉已是榆林当地家喻户晓的著名品牌，采取“公司+合作社+农户”的养殖模式，以高于市场价的价格收购贫困户羊肉，通过定向采购、定向销售、代工奖励等方式帮助千余贫困户脱贫致富。 榆林产业扶贫基金投资入股500万元，帮助香草羊肉建设冷链加工中心，重点发展熟食生产，让“陕北铁锅炖羊肉”通过熟食形式走出陕西走向全国，进一步扩大榆林白绒山羊的养殖规模与消费规模。 横山县通远综合服务有限责任公司（以下简称“通远杂粮”）坐落于“大明绿豆”之乡——榆林市横山县党岔镇，获得“陕西省农业产业化经营重点龙头企业、陕西省明星企业、榆林市优秀企业”等荣誉称号。通远杂粮与党岔镇、武镇两个乡镇11个行政村涉及200余贫困户签订收购合同，以高于市场价的价格全部收购贫困户的谷子、绿豆和部分小杂粮。不仅为贫困户带来了稳定的收入来源，还免费为贫困户提供“产前、产中、产后”杂粮种植的技术及信息服务。 榆林产业扶贫基金投资入股500万元，帮助通远杂粮建设标准化小杂粮生产线，让附加值更高的“小杂粮”进入现代化工厂批量生产，保障“小杂粮”的生产质量、产品产量、品牌形象，推动“小杂粮”走进超市、卖场、电商等销售渠道，提升“小杂粮”的销售收入同时增加对“小杂粮”的采购规模。 佳县佳米驴畜牧业养殖有限公司（以下简称“佳米牧业”）是一家集驴养殖、屠宰、加工、销售、餐饮为一体的省级龙头企业，拥有驴肉餐饮“驴全道”品牌，已在榆林、西安高新、西安曲江、西安经开等地开设多家直营门店，成为陕西地区驴肉餐饮的特色品牌。佳米牧业通过“前店后厂”的经营模式与“公司+合作社+农户”的养殖模式，帮扶佳县刘国具镇的6个行政村，125户村民拓宽收入途径实现脱贫致富。 榆林产业扶贫基金投资入股500万元，帮助佳米牧业建设驴肉加工中央厨房，除了向其直营门店提供更加高效的驴肉中间产品以外，还将拓展驴胶、驴杂、驴奶等副产品，并且加工熟食进行方便包装，推动直营门店的餐饮标准化以及速食产品的生产规模化，进而扩大本地驴种“佳米驴”的养殖规模。 “扶强带贫”是产业扶贫的核心逻辑 榆林产业扶贫基金所投企业多是依托当地农产品资源发展起来的龙头企业，这些企业经过多年发展，已经初步具备农产品供应链整合能力、区域范围品牌影响力、扶贫益贫带动能力等。这些企业在建立初步发展基础之后，更为重要的是，建立了进一步做大做强的信心和决心，这也是我们“扶强”所需的基础品质。 拥有龙头企业的地区，随着龙头企业的持续发展，对于当地资源引领、产业提升、就业带动的效果显著。扶持龙头企业做大做强快速发展地方经济，还是扶持衰微边缘等待输血的濒危企业，我们坚定选择前者。“扶强难扶弱”已经成为扶贫一线的基本共识，产业扶贫更应服务于“扶强带贫”，不能“撒胡椒面”式的进行扶持，而应重点扶持那些具有带动效应和发展前景的龙头企业。 “专业管理”是扶贫基金的运作基础 榆林产业扶贫基金由专业的基金管理公司运营，兼顾政策目标和市场原则，建立了一整套“募、投、管、退”各环节基金治理结构和风险控制体系，形成了包括投资策略、投后赋能、风险管控、退出机制在内的综合管理体系，确保扶贫基金保值增值、有进有退、循环利用，并且有效提高被投企业的扶贫效益。 此外，在榆林产业扶贫基金帮助下，贫困地区一批作坊式、家族式小微涉农企业对现代化企业制度有了新的认知，建立了规范经营的发展目标。基金投资入股之后，并不影响原股东的控股地位，同时能够推动企业进行现代化管理改造，促进企业在财务、法务、税务等方面规范经营，尤其是在贫困地区，龙头企业的规范经营的标杆作用将对地方经济产生深远影响。 榆林产业扶贫基金是榆林市首支具有政府背景、市场化运作、定位扶贫方向的产业基金，依托榆煤基金的专业管理，投入扶贫战场以来，紧紧围绕贫困县区的资源布局，助力龙头企业做大做强，促进被投企业规范经营，探索出一条“基金引导、专业运作、扶强带贫”的新路子。 2021年，榆林产业扶贫基金也将积极跟进乡村振兴步伐，借助中央企业、地方财政、地方企业、技术、人才、市场、信息等优势资源，全面提供增值服务，在贫困地区培育发展特色产业，形成真正的造血能力，助力乡村振兴、小康建设的国家战略。 |
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