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据沙特国家电视台报道，沙特阿拉伯国王兼首相萨勒曼6月21日宣布，废除王储穆罕默德·本·纳伊夫，另立穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储。 穆罕默德·本·萨勒曼是萨勒曼国王的第8子。从外表看上去，现年32岁的本·萨勒曼显得老练、成熟而且稳重，和他的实际年龄似乎不太相符。不过，与沙特历任国王相比，本·萨勒曼却是非常的年轻。以他的父亲为例。现任国王萨勒曼2015年1月23日继位，当时他已经79岁。此时的萨勒曼，早已经历了内政外交方面的颇多历练。 不少关心沙特政坛走向的人都在悄悄地问：这位稍显稚嫩的80后新储君能挑得起这副重担吗？ 军事、经济两手硬 现任沙特国王的萨勒曼是沙特王国的第7任国王。公开资料显示，沙特王国开国君主阿卜杜勒-阿齐兹·沙特有22位妻子和44个儿子，萨勒曼是沙特开国君主的第25个儿子。 和中国古代王朝通行的“嫡长子继承制”不同，沙特王位可以在父辈与子辈之间传续，也可以在同辈男性成员中转移——此所谓“兄终弟及”体制。这意味着，国王的儿子并非是唯一的候选人，他的兄弟叔侄都具有合法的继承权。 在上述体制下，沙特第2至第7任国王都是平辈兄弟，因为权力在同辈兄弟之间转移，这就使得沙特国王老龄化严重。不过，这样的继承体制也呈现出了巨大的生命力。“兄终弟及”的优势在于，对年长有限的推崇使得年轻亲王不太可能接近王位，由此确保继位者都是拥有丰富政治和执政经验的亲王。舆论普遍认为，正是萨勒曼兄弟们的非凡才干，终将一个干旱贫瘠的“沙漠之国”建成了海湾石油富国和中东地区大国。 2015年初，沙特经历王位交接，萨勒曼按照“兄终弟及”惯例担任国王后，任命自己同父异母的兄弟、伊本·沙特最小的儿子穆克林·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特为王储兼第一副首相，侄子穆罕默德·本·纳伊夫·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特为副王储兼第二副首相和内政大臣。 然而继位仅3个月，萨勒曼就废除了穆克林，将副王储、侄子穆罕默德·本·纳伊夫扶正为王储，同时任命自己的儿子穆罕默德·本·萨勒曼为副王储、第二副首相兼国防部长。萨勒曼的这一举动可谓空前，因为它打破了沙特长期以来“兄终弟及”惯例，意味着开国80多年来，沙特国王将第一次从开国君主的儿辈传至孙辈手中。同时，这也意味着穆罕默德·本·纳伊夫将成为沙特王室第3代子嗣的领军人物，而萨勒曼将自己的儿子，“年仅30岁的穆罕默德·本·萨里曼立为副王储，原因之一在于王储纳伊夫没有儿子，仅育有两个女儿。”“将儿子扶正是早晚的事。”据当地媒体分析。 实际上，萨勒曼国王将自己的儿子“扶正”的意图早已非常明显。公开资料显示，本·萨勒曼于2014年4月任国务大臣、内阁成员。2015年，本·萨勒曼成为副王储之时，他不仅是“世界上最年轻的国防部长”，还掌管了沙特新成立的经济和发展事务委员会，并兼任王宫办公厅主任、国王私人顾问。此外，本·萨勒曼还是沙特最大的国有石油公司——阿美石油最高委员会的主席，可谓集经济、石油、国防大权于一身。为了树立威信，自2015年担任国防部长以来，在老爸的鼎力支持下，本·萨勒曼主导了对也门胡塞武装的军事打击行动，这也被形容为副王储上位的“成名之战”。 据了解，现任国王萨勒曼立较为保守，对政治改革和社会变革持传统观点。与老爸不同，这位“80后”王储倾向于改故纳新。在经济上，他启动了旨在“摆脱沙特对石油依赖的、雄心勃勃的经济和社会改革的计划”。据沙特《祖国报》报道，首先，本·萨勒曼大刀阔斧对沙特的经济命脉——石油产业进行改革。2015年他提出，“为了更好地服务于商业”，“需要实施一项将沙特阿美从国家石油部拆离出去的计划”。据了解，本·萨勒曼还是沙特阿美规模达2万亿美元IPO的操盘手。 其次，本·萨勒曼极力推动经济改革。去年，本·萨勒曼提出以“活力社会、繁荣经济、雄心国家”为主题的“愿景2030”经济计划，并为沙特确定了“阿拉伯与伊斯兰世界的心脏、全球性投资强国、亚欧非枢纽”等三大远景目标。该计划核心目的是重新打造沙特的经济体系，减少沙特国内对于石油产业的依赖。 在推动经济体制改革的同时，他还推动削减政府开支、降低财政赤字，并承诺在5年内使燃油和水电价格按市场价收费。本·萨勒曼一直致力于征收新税种，包括5%的增值税、针对含糖饮料及香烟的恶习税，及土地闲置税。此外，这位副王储还频繁会晤外国领导人，例如杭州G20峰会就是由本·萨勒曼，而非王储率领规模庞大的沙特代表团莅会。 “为了扶儿子上位，老国王萨勒曼可谓费尽心机。”《阿拉伯新闻》如是评论。 并非国王一人说了算 被废黜的穆罕默德·本·纳伊夫今年57岁，他曾担任沙特内政大臣，并掌管国内外安全及情报系统。媒体报道，纳伊夫的执政履历、经验非常丰富，堪称沙特第3代中的佼佼者，在国际上享有良好声誉。 纳伊夫年轻时在美国接受教育，能讲一口流利的英语，和美国的关系更是非同一般。据悉，纳伊夫是美国中东反恐政策和情报支持的坚定拥护者，他在掌管内政部期间，为美国提供了关键性的情报服务，一度被称为“反恐王子”和“间谍专家”。不过，据《阿拉伯新闻》报道，纳伊夫本人“反对改革，抵制舆论开放”，并对沙特东部富油区占总人口10%的伊斯兰教什叶派人口实施二等公民政策。当被问及为何抵制君主立宪制改革时，纳伊夫毫不掩饰自己对国王宝座的勃勃野心：“因为我不想成为伊丽莎白女王。”因为一系列残酷镇压和极端保守政策，纳伊夫还被沙特的西部移民劳工称为“黑太子”。当地媒体评论认为，与新王储穆罕默德·本·萨勒曼相比，“无论是军事才干，抑或发展经济的能力，纳伊夫都显得暗淡失色。” 据说，在沙特改立王储并不是国王一个人说了算的事。根据沙特法律，王位必须由沙特王国开国君主阿卜杜勒-阿齐兹·沙特的子孙继承。阿卜杜勒-阿齐兹·沙特1932年建立沙特阿拉伯王国，1953年逝世，其后新国王一直在他的儿子中产生。据以前的王位继承惯例，国王在位时，王储人选通常由王室家族经内部协商产生——显而易见，这一王储产生办法缺乏一个有约束力的制度。也许正是由于沙特王位继承规则的模糊性，在第一沙特王国和第二沙特王国时期，沙特政权曾陷入绵绵不断的继承纷争之中。 2006年，继位不久的国王阿卜杜勒宣布成立一个“效忠委员会”。“效忠委员会”是沙特王室挑选王位继承人的一个机构，目的是从制度上规范王位继承程序，其宗旨是“维持国家、人民利益以及执政家族的团结一致”。“效忠委员会”的成员必须是阿卜杜勒-阿齐兹·沙特的儿子，或者由孙子代表已故的儿子出任成员，通过不公开投票、以三分之二多数票来决定王位继承等重大事宜。这一制度安排，一定程度上有利于王位继承平稳过渡。 依据这一制度，现任国王逝世后，委员会将举行紧急会议，正式宣布现任王储为新国王。与此同时，新国王必须在10天内向委员会提交新王储人选。新国王一般会在已故国王提名的至多3个王储候选人中选择新王储，但也有权力另推人选。一旦出现这一状况，效忠委员会将在1个月内通过内部投票，决定立新国王的另推人选，还是已故国王的提名候选人为新王储。 对于此次萨勒曼改立新王储，据沙特国家电视台报道，“效忠委员会”34名成员中的31人将票投给了穆罕默德·本·萨勒曼。有评论认为，立新王储结束了国王萨勒曼继位后的两年混乱期，“年轻的王储代表着这个古老君主制国家的希望”。 沙特王室重新洗牌的原因分析 事实上，这场宫廷巨变，萨勒曼在两年前就开始酝酿了！2015年的头4个月里，沙特阿拉伯政局可谓波谲云诡、暗流涌动。 1月23日，前任沙特国王去世。萨勒曼接任王位后，根据内政外交的需要，颁布了一系列行政职务变更任命。 3月26日，正当外界对沙特国内的政局捉摸不透时，沙特突然宣布组建“包括10多个阿拉伯国家”的联军，对也门胡塞武装和前总统萨利赫的部队进行空袭。也门之战方兴未艾，沙特新国王再次“任性”——4月29日，宣布废除王储穆克林之位，任命其侄纳伊夫为王储——一向实施怀柔策略的沙特在萨勒曼即位后，表现得分外强硬且果断。 “在萨勒曼看来，治乱世需用重典。”对此，《纽约时报》评论员分析称，如今的沙特王国处于严重的危机之中。在阿拉伯半岛周边地区，沙特在与伊朗的斗法中频频落败。首先是伊拉克在美国入侵以后形成了伊朗支持下什叶派主导的中央政府，而后在叙利亚内战中，沙特支持的反政府武装不仅没有推翻巴沙尔政权，自己提供的武器资金反而流入恐怖组织之手，其结果是直接导致“伊斯兰国”一天天坐大。雪上加霜的是，美国军事力量的撤退，使得中东地区处于空前的安全真空之中，而此前美国在“阿拉伯之春“中背弃盟友的行为，尤其是近年来与伊朗频频和解的动作，使得沙特对美国承诺的安全保障逐渐失去信心。 2014年以来，亲伊朗的胡塞武装在也门攻城掠地，大有占领也门全境之势。因担心王国南境的也门落入伊朗的势力范围，忍无可忍的沙特终于出手。以沙特为首的多国联军发动对也门胡塞武装的空袭行动，使本就扑朔迷离的也门问题更趋复杂化。此次行动中担任沙特方面的统帅，同时也是联军领导者的，正是沙特国王萨勒曼的小儿子穆罕默德·本·萨勒曼亲王。有评论认为，沙特国王萨勒曼希望用空袭胡塞这样的大胆的军事行动，来“捍卫沙特的稳定和大国地位”。同时以此为契机，让沙特王室第三代与新生代的核心政治人物逐渐进入公众视野，以推动政府人员的交替。 据伊朗华语台报道，不久前沙特国王废黜王储纳伊夫，其理由之一正是“现王储纳伊夫与卡塔尔勾结”——这是国王萨勒曼所不能容忍的。这一点可以从日前沙特联合阿拉伯联合酋长国、埃及、巴林等多国与卡塔尔断交一事窥出端倪。有媒体分析，这次集体断交背后有两大推力：一是卡塔尔与伊斯兰武装组织的联系，二是伊朗——沙特在区内最大劲敌——在事件中的角色。沙特的许多媒体指责卡塔尔脱离海合会成员国的队伍，站到了“敌人”(伊朗)的一边。 从王室角度分析，已经81岁高龄的萨勒曼国王必须在有生之年作好擘画，以免大权旁落。掌握沙特最高权力的“资深亲王”数量在10至15个左右，他们个个身居要职，掌控着政府的核心部门。通常，每个权力集团都由一位高级亲王率领，盟友包括他的兄弟、儿子，得到宗教人士、政府官员、商人或部落首领的支持，吸纳了一批私人顾问。以此为平台，他们左右国家政策，相互制衡、竞争，同时也彼此合作，谋求对更多领域的控制。 “由于萨勒曼年事已高且健康欠佳，他必须尽快确立继承者的地位，以便驾驭王室各派力量。”《华盛顿邮报》知名时事评论员扎卡里亚分析称。 目前来看，鉴于目前中东地区的复杂局势，内忧外患的沙特国王急需一位强有力的储君。在沙特国王萨勒曼看来，这位储君，既能忠心耿耿辅佐自己，又能主持王国大局，应对国内外的挑战。在此情势之下，“任性”的萨勒曼国王6月中旬把自己儿子扶正一事就不难理解了。 |
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