全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化

学习一号文件 提供一流服务

认真学习2021年一号文件精神要义，聚力搭建中日乡村振兴国际项目合作平台，竭诚提供一流服务，努力打造中日乡村振兴合作项目陕西省渭南市政府对外开放公共服务品牌。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，有一个关系大局的重大问题，分三层:1(巩固脱贫)巩固和拓展脱贫攻坚成果；2(推进振兴)全面推进乡村振兴；3(加快现代化)加快农业农村现代化。

一、重大意义 从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴，是民族复兴题中之义；从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。14亿人有饭吃，才有底气；构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。下沉市场，潜力无限；历史和现实都告诉我们:农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族；四个最：全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

1(有效衔接)要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。2(常态化监测)要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。3(产业帮扶)对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。4(易地搬迁后续扶持)要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。5(5年过渡期)决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。这是个重大信号。6(帮扶政策总体稳定)过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。7(帮扶政策逐项分类优化调整)对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

三、抓好粮食安全1(时间上，年年要抓紧)要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。2(数量上，18亿亩耕地红线)要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。3(质量上，高标准农田)要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。4(保护上，黑土地保护)要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。5(科技上，自立自强)要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。比如，种子。6(种地上，调动农民积极性)要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。7(责任上，党政同责)地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。党是领导一切的。书记责任重大。8(结构上，供给侧改革)要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。9(生猪上，恢复生产)要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。10(走出去，要支持)要支持企业走出去。11(餐饮浪费，要制止)要坚持不懈制止餐饮浪费。

三、全面实施乡村振兴1(加快发展乡村产业)一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。2(加强社会主义精神文明建设)二是要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。3(加强农村生态文明建设)三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。4(深化农村改革)四是要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。农村资源要素，除耕地外，还包括宅基地，等等。5(实施乡村建设行动)五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。6(推动城乡融合发展见实效)六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。7(加强和改进乡村治理)七是要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。

四、保障措施1(县委书记)县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。2(村支书)要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员，特别是村党支部书记。3(各类资源)要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。4(一批优秀干部)要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。5(各类人才)要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。