美国东部时间10月23日,美国贸易代表办公室(USTR)和美国农业部(USDA)联合发布《中美农业贸易中期报告》(下称“《报告》”)。《报告》指出,中国已经实现了《中美第一阶段经济贸易协议》(下称“《协议》”)提出的57项技术承诺中的50项,并且截止目前中国已经购买了价值超过230亿美元的农产品,约占第一阶段协议目标的71%。 报告主要分两大部分阐述了中国在履行《协议》中与农业相关的承诺方面取得的进展,并且通过严密的数据统计,得出在《协议》签订后,中国消费者与美国农产主及牧场主建立了稳定且牢固关系的结论。 首先是“利于美国农场主和牧场主的结构性变化”。《协议》第三章为食品和农产品贸易章节,旨在减少以及消除中国市场上包括肉类、禽类、海产品、大米、乳制品、婴幼儿配方奶粉等美国农产品的结构性壁垒以及非关税壁垒,并且中国要实施包括简化监管程序在内的结构性变化,扩大美国产品的市场准入以及提供新的市场准入。中国对上述承诺的履行使美国农产主和牧场主向中国销售产品的能力有了历史性的进步,为美国食品制造商带来新的机会。在《协议》签署前,全美只有1500家左右的工厂可以向中国出口农产品,目前这一数字增加到4000左右。《协议》签署以来,双方在农产品领域取得的进展具体如下:
其次是“美国出口在第一阶段取得的成就”。《协议》第六章为扩大贸易章节,在该章中,中国承诺扩大对美国商品和服务贸易,支持美国大幅扩大对中国粮食、农产品和海产品的出口,促进就业增长。在中国履行《协议》承诺期间,USTR与USDA使用所有可获得的数据密切监控美国和中国之间的农产品贸易,同时根据该数据分析出口需求的总体水平、确定市场规模、以及评估美国商品在中国市场中的相对地位。多个行业的销售和出口数据表明,中国对《协议》第六章相关承诺的履行对美国的农产品销售产生了巨大的影响:
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