|
新年伊始，《今日新闻汇》推出特别策划板块《自贸港观察》栏目。《自贸港观察》将聚焦海南自贸港制度集成创新、营商环境、生态文明、国际旅游消费中心等关键词组，其接地气的观察，有理性的思考，辟蹊径的评论，为新世纪20年代新起点的自贸港媒体新气象，带来一抹清新亮丽的色彩。
昨天晚上，《自贸港观察》栏目，深入浅出地解读了明星扎堆自贸港注册公司的“海莱坞”羊群效应，节目引发广泛关注。
邀请特约评论员，海南省休闲产业智库首席专家、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省休闲农业协会专家委员会主任海洋教授，作出专题评论解读。
近日，媒体纷纷报道，王一博、沈腾、吴京、陈赫等一批明星，徐峥、高群书、管虎等一批著名导演，华谊兄弟电影公司、腾讯影业、阿里影业、爱奇艺等都在海南注册了分公司，开展实质性业务。
这首当其冲的原因，就是海南自贸港税收政策红利的诱惑。记得前几年新疆霍尔果斯因为税收优惠力度大，吸引了大量影视企业扎堆；现在海南自贸港税收新政的综合优势可比霍尔果斯强多了。
虽然海南自贸港税收政策并未特别针对影视行业，但是由于税收政策红利的普惠性，诱惑挡不住。例如，影视行业中明星等的个人收入较高，按自贸港政策，个人所得税最高边际税率从45%降至15%，这使得明星可以少交一笔可观的个税，等于同样的付出，在自贸港可以比国内其他地区拿到更多的收入。此外，企业所得税税率亦从25%降至15%，这使得在海南注册的影视企业税负大幅减轻。
这么一来，多赚钱就是最直观的吸引力，无论是明星个体还是企业，谁还会与钱过不去呢？
不过，需要强调的是，一些影视企业曾通过在霍尔果斯设立“空壳公司”来转移利润达到逃避税目的，曾引起监管部门清理整顿。
因此，为防止“空壳公司”将海南视为“避税天堂”，《海南自由贸易港建设总体方案》特别强调，企业必须注册在海南自由贸易港，并实质性运营。所谓实质性运营，是指企业的实际管理机构设在海南自由贸易港，并对企业生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制。对不符合实质性运营的企业，不得享受优惠。
所以，明星们在海南注册的公司，一定都是能实质性运营的企业，这对自贸港影视产业的发展，将会起到实质性的推进作用。
工欲善其事，必先利其器。现代影视产业的发展，离不开层出不穷的高科技影视设备器材与技术的支撑。技术是影视升级的一个重要的基础性指标，被喻为影视创作的强有力“翅膀”。海南自由贸易港一线放开的“零关税”政策，可以使明星们在海南注册的影视企业，近水楼台地依托“零关税”政策，优先充分地发挥进口国际一流影视设备器材与技术的优势，此举可以很强势地增强在海南注册的影视企业的核心竞争力。
原国家广电总局电影局局长刘建中指出：我很希望海南能在全国率先打造一个电影技术的基地，成为全国的电影技术中心。用最先进的技术，比国内的其他城市要方便，能做到“人无我有，人有我新，人新我廉”的优势。这样能吸引更多的电影人来到海南进行后期制作，更多人到海南投资电影产业。
显然，自贸港的“零关税”政策可以助推刘建中先生这一提议的实现。全国独一无二的“零关税”政策，完全可以助推海南自贸港成为一流先进影视设备、影视器材组装加工制造中心，打造与国际接轨的一流“影视行业技术基地”，以凸显海南自贸港与内陆其他影视基地的技术差异化。
除了税收政策外，还有哪些自贸港政策红利对影视产业的发展产生强势的助推作用？
海南自贸港政策的综合优势，是内陆任何城市或影视基地所不能比拟的。例如：影视产业作为高产出、高就业、高附加值的文化产业，国际分工和跨国合作已经成为全球影视产业的总体趋势。而自贸港“人员进出自由便利”的政策，使海南影视产业引进人才的视野可以放眼全球，一方面便于国际范围优秀影视人才的引进，另一方面便于按国际标准来培养更多的影视产业优秀人才，这必将为海南自贸港打造与国际接轨的高端影视产业链，注入强劲加持活力。
2、“投资自由便利”政策和“跨境资金流动自由便利”政策。现代影视产业对资金的需求量极大，并对融资来源有灵活多元的需求。海南自贸港“投资自由便利”政策和“跨境资金流动自由便利”政策，无疑使落户海南的影视企业获能得融资上的极大便利；这对将海南自贸港打造为具有高科技影视制作、国际化影视人才教育培训、国家化影视交流合作等优势的国际著名影视产业基地是十分有利的。
上世纪初，洛杉矶充足的阳光和温暖的气候吸引了众多电影制作公司，好莱坞因而随之成为美国首屈一指的影视产业基地。 世界三大国际电影节的意大利威尼斯国际电影节、法国戛纳国际电影节和德国的柏林国际电影节，都是在自然景观特别优美的滨海城市举办。海南岛空气纯净无霾，全年长夏无冬，宜人的海洋气候，舒适的海岛旅居条件，一年四季皆可拍摄的海洋风光、水下场景、草坪花园、热带雨林、乡村田园等戏份的优质外景资源，环岛高速、环岛高铁、丰字型高速路网构架等快速交通便利等，自然赢得了“天然影棚”的赞誉。
在“天然影棚”独特自然风光的和绝佳自然条件的吸引下，新中国首部百花奖最佳故事片《红色娘子军》，五六七十年代的《南海潮》(1962)《海霞》(1975)《南岛风云》(1955)等影片，现代国际大片《巨齿鲨》，国产大片《非诚勿扰》、《私人订制》、《芳华》等，以及一大批综艺节目，纷纷来海南取景拍摄。自贸港的政策红利，激发了海南“天然影棚”的社会重新关注，极大地变现了海南“天然影棚”的潜在价值，一个“全域拍摄、全时拍摄”的海南影视岛形象变得越来越清晰，越来越广为人知。
请问海南的地方政府为发展影视产业在改善营商环境方面做了哪些努力？
在国内任何地区要想做好影视产业，自然绕不开营商环境的话题，离不开当地政府的重视和扶持。《海南自由贸易港建设总体方案》从“将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”的指导思想出发，制定了“到2025年，营商环境总体达到国内一流水平”的行动目标。《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步提出，努力打造营商环境“海南样板”，确保到2025年总体达到国内一流水平。实施优化营商环境的中长期行动计划。坚持五级书记抓优化营商环境工作，健全党委领导、政府负责、各方参与、社会监督的工作机制。
海南自贸港全面推行证明事项告知承诺制和涉企经营许可事项告知承诺制，这是海南自贸港优化营商环境的一项重大举措，聚焦企业和群众办事创业的“堵点”、“痛点”、“难点”，创新政府服务和管理的理念、方式，方便企业和群众办事创业。此举自然可以改善影视产业的投资环境。
影视产业隶属于现代服务业，而现代服务业已被列入海南自贸港三大主导产业之一。
海南省委、省政府高度重视影视产业的发展，相继出台了《关于支持文化产业加快发展若干政策的通知》、《海南省文化产业发展专项资金管理暂行办法》、《海南省优秀精神产品创作生产传播项目扶持奖励办法》等系列政策，明确了影视产业的空间布局和重点发展方向，形成了相关的规划、协调机制、扶持政策、发展目标和服务保障措施。从土地供应、税收减免、人才引进、市场培育和投融资等方面提供对影视产业全方位支持。还向国家成功申请并实施“允许外商在海南独资设立电影院”的特殊政策。
特别是“海南岛国际电影节”连续三年成功举办，吸引了众多电影人和影迷们的目光，为自贸港影视产业的发展壮大了声势。上行下效，海口市出台了《海口市扶持影视产业发展暂行规定》，从影视拍摄费用补贴、贷款优惠等方面，帮助本地影视企业快速成长，鼓励项目创作推陈出新。并大力支持冯小刚电影公社、长影南中国世纪城影视基地的建设运营。冯小刚电影公社已建有全球最大的8000平方米、高度36米的单体室内摄影棚。三亚市印发了《三亚市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，通过项目补助、贷款贴息、保费补贴、绩效奖励等方式，对具有三亚特色和展示三亚形象的电影、电视剧、影视栏目、戏剧、广播等文化艺术项目，予以一定的资金助力。对单一项目的专项资金资助，每年最高额度达人民币500万元。
儋州市正大力支持海南电影学院项目的落户与建设，预计将在2021年9月招收第一批学员。儋州还积极积极支持海花岛恒大华夏影视基地的建设，基地计划建设17座摄影棚，其中5000平方米摄影棚1座、3000平方米摄影棚11座、2000平方米摄影棚5座，同时配备水箱拍摄棚、特效影棚、专业户外拍摄水池、专业后期录剪，精细的置景车间等。
自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南扎堆新增影视公司600余家。截至目前，海南全省文化影视公司注册机构达2000多家，比2020年6月以前增加了600多家，海南影视公司扎堆新增现象就是所谓的“羊群效应”。“羊群效应”，也称“从众心理”。
经济学里经常用“羊群效应”来描述经济个体的从众跟风心理。羊群是一种很散乱的组织，平时在一起也是盲目地左冲右撞，但一旦有一只头羊动起来，其他的羊也会不假思索地一哄而上。因此，“羊群效应”就是比喻人都有一种从众心理。
理性地利用和引导羊群行为，可以创建区域品牌，并形成规模效应，从而获得利大于弊的理想效果。
在第三届海南岛国际电影节上，海南省委宣传部常务副部长、省电影局局长、海南岛国际电影节秘书长符宣国公开宣称：“美国有好莱坞，印度有宝莱坞，我们海南岛今后能不能有一个海莱坞呢？”
全国独一无二的政策红利、“天然影棚”资源红利、地方政府服务红利等综合发功形成的自贸港影视产业“羊群效应”，正助推“海莱坞”的梦想逐渐成为现实，人们拭目以待。
|
