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未来产业研究院：加强 美国科技领导地位的新模式 文 | 马双，中国科学院创新发展研究中心 面对激烈的全球竞争和新科技革命，美国越来越重视通过科技创新发展维持和巩固其世界科技领导者的地位。一方面，世界各国在人工智能、量子信息科学、先进制造业、先进通信网络和生物技术等未来产业（Industries of the Future，IotF）领域的国际竞争日益激烈；另一方面，美国也面临着来自其内部的行政繁琐和管理障碍等挑战，削弱了其科技创新生态系统内各主体（产业界、学术界、非营利组织和政府）有效互动的能力。例如，尽管联邦实验室在许多科学发现方面处于领先地位，但他们任务并不总是包括推动其研究产生大规模的经济影响。而在产业界和国家实验室之间建立伙伴关系是技术转让的一个关键手段，但行政手续繁琐导致技术转让的过程漫长，可能会推迟成果的产生，阻碍不同主体之间的合作[1]。 为了保持美国的竞争优势使美国继续引领全球科技创新，美国总统科技顾问委员会（PCAST）提出科技创新治理的新模式以推动美国科技创新生态体系的发展。2020年6月，美国总统科技顾问委员会（PCAST）发布了《关于加强美国未来产业领导地位的建议》报告（Recommendations for Strengthening American Leadership in Industries of the Future）[2]。该报告为美国备战“第二个大胆的科学技术时代”（Second Bold Era of Science and Technology）提供了一个系统性的跨部门行动纲领，初步设计了未来产业研究院（Industries of the Future Institutes，IotFIs），以新的思维方式和工作方式来保持美国的领先地位，“为美国未来的发现、创新和繁荣奠定坚实的基础”。新冠病毒引发的疫情尤其凸显了IotF技术的重要性。2021年1月，PCAST发布第二份报告《未来产业研究院：美国科技领导地位的新模式》（Industries of the Future Institutes: A New Model for American Science and Technology Leadership）[3]，进一步细化了IotFIs的设计，为科技创新生态体系的多主体合作提出了一种革命性的新范式（a revolutionary new paradigm），以应对新时代的重大社会挑战，并确保美国在未来几十年的科技领导地位。 IotFIs将涵盖从基础学研究到大规模开发新产品和市场化的全过程，将多个学科和美国科技创新生态体系的各个主体都纳入同一个敏捷组织框架。灵活的知识产权条款将激励美国科技创新生态体系的所有主体参与，减少行政和监管负担，优化研究人员的创造力和生产力，同时保持适当的安全性、透明度、职业操守和职责。IotFIs还将作为新创新方法的试验场：组织结构和功能、扩大参与、劳动力发展和STEM教育。最终，IotFIs的成果将维持美国在科技领域的全球领导地位，提高公民生活质量，并有助于确保国家和经济安全。  图1 科技创新过程中研发机构的任务重点 图片来源：参考文献[3] 说明： 1.纵轴表示资金来源，横轴表示科技创新过程的各个阶段。 2.每个机构都有一个图标，表示不同主体的合作伙伴之间的参与性质。这些图标主要是为了说明“核心合作伙伴”（持续对组织研发活动进行管理、执行或监督，没有核心合作伙伴，则机构就不可能存在）和“其他合作伙伴”（临时参与、仅提供经费或实物捐助）。IotFI组织模式的独特之处在于，IotFI拥有来自科技创新生态体系的各个主体作为核心合作伙伴，并拥有跨越整个创新过程的活动。 3.横轴并不意味着创新是一个线性过程。 4.不同联邦国家实验室的管理和活动存在差异，图中将各个主体均显示为核心合作伙伴。 参考文献： [1] National Institute of Standards and Technology (NIST), 2019. Return on Investment Initiative for Unleashing American Innovation. https://nvlpubs./nistpubs/SpecialPublications/NIST.SP.1234.pdf[2021-01-21]. [2] PCAST, 2020. Recommendations for Strengthening American Leadership in Industries of the Future. https://science./-/media/_/pdf/about/pcast/202006/PCAST_June_2020_Report.pdf?la=en&hash=019A4F17C79FDEE5005C51D3D6CAC81FB31E3ABC[2021-01-21]. [3] PCAST, 2021. Industries of the Future Institutes: A New Model for American Science and Technology Leadership. https://science./-/media/_/pdf/about/pcast/202012/PCAST---IOTFI-FINAL-Report.pdf?la=en&hash=0196EF02F8D3D49E1ACF221DA8E6B41F0D193F17[2021-01-21]. 期刊网址：http://idp-journal./ Submit Your Paper at: https://mc03./idp |
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