揭秘当年青岛市政府东迁理由与过程

皮皮鲁77 2021-02-26

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1981年：规划浮山所至惜福镇的交通干道，在东侧由南向北建设新居住区

1981年，青岛市通过《青岛市城市总体规划》，曾提出把大麦岛以东、以北规划为海洋科研区和高教区，新辟山东路和浮山所至惜福镇的交通干道，在市区东侧由南向北开发建设新的居住区。

据了解，一百多年前青岛建置时，人口仅有15000多人，到上世纪90年代初，市区人口已突破百万。而城市的版图并没有根本性的扩大和伸延。

百万人口挤在老城区中，青岛人均住宅面积曾是全省倒数第一，老少三代住一间房子的情况相当普遍。老青岛陈旧的道路也早已不能承载汽车数量的增长，当时进出青岛只有一条路——小白干路(今重庆路)，狭窄的道路每到交通高峰时间，举步维艰。

1983年9月，山东路建成，打通了东部地区的南北通道，成为城市东移的开端。

学深圳，在黄岛建了开发区

从1984年起，青岛加快了改革开放的步伐。市委市政府决心拿出些行动来，做些事出来，先是在黄岛建立了经济技术开发区，跳出老城区，向西部扩展。一开始的想法是学深圳，将开发区远离市区，形成特区之势，青岛的开发区没有建在崂山，最初就是基于这个设想。后来，上世纪90年代初，黄岛开发区建成后，一直在做基础设施建设，发展有点缓慢，

1992年：批青岛人患了“红瓦绿树综合征”，出卖老市府

1992年4月全市建设工作会议上，市委书记第一次在公开场合批评青岛得了“红瓦绿树综合征”。市委市政府决定青岛要拿出最美最好的地方吸引外资。——这个“最美最好的地方”就是指当时的中山路一带老市区。

随后，青岛市委还向全市宣布：要拿出市区最好的地段向国内外拍卖和转让。

康有为曾经对青岛的印象“碧海蓝天，红瓦绿树”让多少土生土长的青岛人为之自豪，为何突然被指责为“一种病态”？当时的市委市政府认为：当时青岛本地人一直觉得红瓦绿树是老青岛的象征，都觉得青岛挺好，但是没有发现，青岛人口发展过百万后，城市建设一直没有太大发展，到处都很拥挤，缺乏往外发展的思想和勇气。所以才被批评为红瓦绿树综合征。

1992年4月14日，在济南召开的全省对外开放工作会议上，青岛市委宣布：青岛将出让处于黄金地段的市委、市人大、市政协和市纪委的办公楼，吸引外商投资开发房地产和发展第三产业。在在这次会上，省委书记提议“为青岛同志的魄力鼓掌”。

东海路西端老照片

出让老的机关建筑，筹集资金东部盖新市府

1992年时，东部开发建设分近期和远期两个范围，近期开发范围主要为：西起青岛山东路，东至青岛燕儿岛路，北到青岛闽江路，南到海岸，全部占地面积约1.5平方公里。远期向东、向北扩展到小白干路(今重庆路)、错埠岭和浮山以南，石老人旅游开发区以西，总占地面积约30平方公里。

浮山所拆迁前影像

缺钱缺资金怎么办？市委、市政府做出“出让老的机关建筑，支持中山路商业区的发展，运用得到的补偿资金，实现机关东迁，进一步推动东部开发”的战略决策。

首先,就是出让青岛市原来的政府机关办公楼。

东迁前,在寸土寸金的西部老城区,并没有一栋大的办公楼可以容纳所有的政府部门,各处机关办公楼分散在栈桥附近。

1992年,青岛市委、市政府决定出让的机关办公楼一共有四处,位于太平路、兰山路、中山路、广西路等路段,是原青岛市委、市纪委、市人大常委会等的办公地点。总计土地使用权出让金为1.67亿人民币。

机关办公楼的出让金,在保证东部新办公大楼建设需要的同时,通过降低一些装修项目标准等,又省出2000万元,用于青岛市的“解困房”建设。

建设东部新城,并不仅仅是盖一座新的机关办公楼,整个东部的基础设施建设也需要钱。

拿出山东路以东湛流干路(现在的香港路)以南的近千亩土地进行拍卖。

青岛把准备出让的土地全部按照新区的规划要求分割成若干的小块土地,切块后的土地面积都不大,小块的只有5亩,大块的也就二十几亩,外商一般只能受让一块地,想多买还不一定给你。

辛家庄拆迁前影像

青岛东部分块出让的土地,不到一年时间,全部出让完毕。至1994年,东部地区开发指挥部与外商签订土地使用权合同31份,合同出让金13.86亿元。

青岛东部地区的地价历史上一直不高,在1992年搞东部开发以前,每亩地的价格大约也就是20万元上下。根据当时的情况,有的部门测算,能够达到46万元一亩就不算低。但后来出让到100多万元,又涨到200万元,最后又涨到240万元,最贵的一块地,每亩达到了268万元。整片土地平均算起来,每亩地是165万元。

1992年4月21日,市区东部保险公司大楼门口挂出了一块崭新的牌子——青岛市东部地区开发指挥部。指挥部一天组建,一天挂牌上班,一天去谈判、签合同。