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“养老保险基金总体支撑能力有所减弱，目前不具备进一步降低缴费比例的条件。”这是人社部近期对代表委员提案的部分答复。 之所以会作出这样的答复，是因为有代表委员提出今年继续降低养老保险费率的提案和建议。 从答复中我们也可以看到，人社保对于降低养老保险费率的态度还是十分明确的，就是今年不会降！ 这是多重因素造成的。  从2015年起，我国的社保费就开始进入下降通道，国家已经先后6次降低或阶段性降低社会保险费率。 最近的一次是在2019年，当年4月，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》。 在此之前，我国各省市养老保险总缴费比例多数为28%，其中单位和个人分别缴纳20和8%。 从2019年5月1日起，单位缴费率比例高于16%的，可降至16%；低于16%的，要研究提出过渡办法。 降低4个百分点的幅度还是非常大的，政策普惠性强、受益面广，大大降低了单位缴纳社保的压力。 而在去年疫情期间，为了缓解企业压力，帮助企业度过难关。人社部在去年1月30日发布了“7号文件”，实施了社保减免政策。 湖北省：
湖北省外：
特殊情况：
这一规模空前的阶段性社保“免、减、缓”政策，在维持社会稳定中起到大作用，但也使得社保全年减收达1.6万亿元，其中养老保险费占比最大。 人社部已经明确，去年疫情期间阶段性减免社保费是一项临时性支持政策，去年底已经到期，三项社会保险费从今年1月1日起已按规定恢复正常征收。 而我国养老保险费率在2019年降低4%之后，仍处在世界较高水平。 养老保险费率世界对比 疫情期间的阶段性政策要恢复常态可以理解，但为什么养老保险费率仍处在世界较高水平，短期内却不能再降呢？ 原因其实人社部在回复中也已经提到了，“考虑到我国人口老龄化加速、养老保险制度运行等情况，如果再降低费率，基金减收幅度过大，可能影响制度的平稳运行和可持续发展。” 说白了，担心影响到社保基金的长期稳定运行。 从账面上来看，我国社保基金每年是盈余的，但这是在每年有大量财政补贴的情况下。 2011年开始，财政补贴社保比例已显著提升， 2018年补贴占比已超过22%。 在去除财政补贴的情况下，我国社保基金从2013年开始实际盈余已经为负数了，而且还在逐年扩大。2018年缺口超过了6000亿元。 社保基金盈余情况 而养老保险在社保体系中是重头，占比大约在70%，因此其盈余走势和社保基金整体非常吻合，也呈现缺口逐年扩大的趋势，2018年实际盈余为-4504亿元。 养老保险金盈余情况 看到这里，你可以理解为什么短期内不能再降养老保险缴费比例了吧？ 在养老保险实际盈余存在较大缺口的情况下，财政补贴短期内不会有大的下降，该补贴还是得补贴。 但是依靠财政补贴毕竟不是长久之计，国家也已经祭出了组合拳，总结一下就是国资划转补充社保、延迟退休、全面推广二胎政策以及发展商业保险第三支柱。 这项工作就是让央企国企让利，按照集团母公司10%的股权比例划转充实社保。 自2018年开始，中央层面分三批推进国资划转社保，目前共划转了93家央企和国企，划转总金额为1.68万亿元。 截至去年年末，中央层面划转社保工作已经结束，今年重点是推进地方层面划转国资充实社保。 已公告的地方划转国资充实社保 国资划转社保可以阶段性增加社保基金收入，但也不可能作为长期的政策。 去年11月，在国家“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中，已经明确指出将“实施渐进式延迟法定退休年龄”。 十四五规划建议中提到延迟退休 近日，人力资源和社会保障部就延迟退休作出回应：目前正会同相关部门在研究具体改革方案。 央视新闻也对此作出了评论，认为取得最大公约数要周密施策。 延迟退休喊了这么多年，这下是要动真格的了。 虽然很多人可能不是很情愿，但是和欧美日等进入老龄化社会的国家相比，我国的退休年龄的确太早了，男性60岁、女性50岁退休（女干部年满55岁）。
延迟退休年龄，可以有效延长劳动人口的工作时间，增加社保缴纳时间，减少养老金领取时间，大大缓解社保基金的运营压力。 因此，延迟退休是在制度层面可以减少养老金缺口的措施，其趋势难以阻挡。 2015年10月，我国计划生育的基本国策放宽，开始全面实施二孩政策。 这和出生率困境有关。 根据国家统计局统计，2019年我国出生人口1465万人，人口出生率仅为10.48‰，创下2000年以来的最低。
近十年我国出生率变化 在生育率下降的同时，中国还伴有严重的老龄化。 我国从2000年就已经进入了老龄化社会，而且这一速度还在加快。2019年，中国65岁及以上人口达1.76亿，占比达到12.6%。
中国老龄人口增长趋势（数据来源：泰康） |
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