欧洲1000亿欧元的科学基金将如何塑造未来

在接下来的七年，欧盟庞大的研究支出计划将分配创纪录的955亿欧元(1160亿美元)——用于27个成员国和十多个其他国家的数万名研究人员开展的基础科学项目和跨境研究合作。

欧洲地平线（Horizon Europe）是欧盟之前资助计划的演变，它的前身是“地平线2020”（Horizon 2020由2014年运行至2020年），与之前相似的是，它是一个混合的资金计划：包括对所有领域的科学家个人的资助，涵盖重大社会挑战（如健康、气候变化、数字革命）的大型跨国合作的资助。

但是欧洲地平线（Horizon Europe）也包含了新的元素，反映了对开放科学、平等、跨学科研究和实际应用的日益关注。下面，将介绍一些主要的变化。

重点领域预留资金

欧洲地平线（Horizon Europe）最受期待的变化是引入大量资金，大约45亿欧元投入于五个领域：气候变化、癌症、海洋水资源、智慧城市、土壤与食物；这些任务享受较高的优先级别。

无论是在范围上还是在目标上，这些任务都远远超出了“正常的”研究合作，并将整合来自欧盟侧翼计划的工具和资源，例如管理农业补贴的共同农业政策，以及欧盟在较贫穷地区发展基础设施的计划。目的是让研究人员、企业和政府根据公众的意见进行选择，将他们的技能汇集到一个共同目标上。

这些任务取代了欧洲的旗舰项目，过去的这些项目耗资10亿欧元专注于特定领域的研究，比如石墨烯或人脑，有时会引发争议。欧盟委员会表示，新的任务将体现欧洲可持续经济绿色协议计划、欧洲战胜癌症的决心和联合国可持续发展目标的精神。但许多细节仍有待确定。在今后几个月里，委员会任命的特派团对具体目标、研究需要和衡量影响的指标作出考量。预计2021年底将会有第一批提案。

加强基础研究

尽管很多注意力都集中在引入的新任务上，但它们只是项目中相对较小的一部分。基础科学将继续是欧洲研究的核心。在2021年至2027年间，欧盟基础研究的主要资助机构——欧洲研究理事会(ERC)将为不同职业水平的研究人员分配160亿欧元，与地平线2020相比增长超过20%。与欧洲地平线有关联的非欧盟国家预计将额外贡献约40亿欧元，具体数额取决于它们的参与程度。合作伙伴包括以色列、瑞士和英国等研究合作较密集的国家——英国于2021年初离开了欧盟，但已经签署了一项协议，允许其科学家、研究机构和公司参与到欧洲地平线计划内。

ERC表示对研究人员资助依然存在着竞争，虽然在5年时间里为单个研究人员总共分配高达250万欧元的资助；但申请到资助在历史上一直都很艰难的，接受率约为12%，更大的资金储备意味着更多的科学家可以得到资助。

另一个重要的变化是总部设在欧盟的国际组织的研究人员也能够申请到这些资助了，例如联合国特许的位于意大利的里亚斯特的Abdus Salam国际理论物理中心。此前约有80个这样的组织被排除在资助计划之外。

图 | 欧盟科学基金的使命合作

从实验室到市场应用

欧洲地平线（Horizon Europe）还将致力于加强对具有经济效益的应用研究的支持。为此，欧洲委员会成立了欧洲创新理事会(EIC)，这是一个新的资助机构，旨在促进发明和研究转化为商品和服务。

大约有100亿欧元专门拨给EIC，用于三种类型的拨款。在早期的“探索者”阶段，研究人员可以得到支持来开发具有商业潜力的想法。第二个阶段是“创新快速通道”阶段，将支持有前景的成果向市场的过渡。最后，在市场启动后，创业者将能够请求EIC的“加速器”支持——包括赠款、贷款和培训服务——来扩大他们的业务。(该加速器项目被排除在英国与欧盟的贸易协定之外，因此英国的研究人员将不符合资格)

其中的一个理念是接受ERC资助的接受者也将能够申请EIC支持。通过这两个机构的联合支持达到释放基础科学商业潜力

开放性

欧洲地平线（Horizon Europe）希望和要求受资助人员根据开放科学的原则发表他们的研究结果。

特别是，快速开放和出版将成为欧洲地平线研究资助的所有接受者的强制性要求。科学家们将能够选择是将他们的研究成果的预印稿存入一个可信任的知识库，还是在一个开放获取的期刊上发表，作者必须保留住其论文的知识产权。

委员会将鼓励资助的科学家将他们的论文发表在欧洲开放研究平台(Open Research Europe)上，这是一个将于3月正式启动的开放获取平台。该平台由伦敦的科学出版商F1000 Research运营，在该平台上提交的作品将立即发布，不能在其他地方发表。文章将接受同行公开审查，这意味着审查和审稿人的姓名将公开，委员会同时将支付出版的费用。

科学家们还需要确保他们生成的任何研究数据都保存起来，并可供他人重复利用。欧洲地平线（Horizon Europe）将要求参与者在完成一个研究项目后的六个月内提交一份数据管理计划，该计划符合公平原则(可查找性、可访问性、互操作性和可重用性)，不过涉及商业秘密或敏感个人数据的情况会有例外。欧洲各地的研究和数据服务组织正在合作开发欧洲开放科学云(European Open Science Cloud)，这是一个免费访问的虚拟存储库，用于存储所有由公共资助(无论是由参与国还是欧盟)的研究数据。

平等原则

欧盟政策制定者和欧盟委员会已经同意将“欧洲地平线（Horizon Europe）”资金的3%(约30亿欧元)用于扩大那些往往获得较少资助的成员国的参与。该计划将更根据以往的经验，让领先的研究机构与不太成熟的机构合作，为最近才加入欧盟的国家的顶级研究人员提供特别资助，并培训研究人员提高他们的资助撰写能力和项目管理技能。

然而，目前还不清楚“欧洲地平线（Horizon Europe）”的“使命感”是否会让贫穷国家的科学家得到公平的机会。期望这些任务不是针对富裕国家的老牌玩家，像克罗地亚这样的小国家也能做出很多贡献。如果实施得当，这个新概念有可能缩小欧洲东西部的差距。”

参与“欧洲地平线（Horizon Europe）”的组织还必须提交改善性别平等的计划，这是“地平线2020”的另一个变化。从2022年开始，欧洲地平线资助的所有研究机构都将致力于实现研究人员的性别平衡，制定招聘和反骚扰政策，并开始提供性别平等培训机会。

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