近日，涵盖先进制造业、现代农业和新兴服务业，综合产业、城市、生态和民生的盐城市高质量发展项目观摩会在东台召开。媒体报道，这集中展示了高质量发展的新成果新变新气象，展现了前所未有的“东台速度”。“东台速度”这两天成为热议的焦点。
观察“东台速度”，笔者以为，其逻辑在于它不仅仅是一种经济建设的速度，更是一种“数量和质量的‘两维度’支撑”、“ 地理和内生的‘增长极’外溢”“生态和发展的‘高质量’图景”和“愿景和精神的‘新治理’表达”。 速度隐喻效率，它是单位时间的工作量和有效使用资源满足人类的欲望和需要。前所未有的“东台速度”，可以从去年5月30日，刚刚履新一个月的东台市委书记杨雪峰专题调研“一城四区”规划建设工作开始，紧接着的“招商大会”“城建大会”“制造业发展大会”“强村富民暨乡村治理工作推进会议”…….和“全员全域全年”“产业强市，品质兴城，实干惠民”“东台三张新名片”。念兹在兹，善作善成。
按照新制度经济学的观点，传统思想的刚性滞阻，往往是一种无效制度安排之所以得以维持的原因。城市规划建设需要解放思想，遵循城市发展规律和系统环境新要素变化的唯物史观。 如果说“构筑城市规划大格局，树立产城融合大志向，展现城市转型大手笔，做靓服务群众大品牌”的“一城四区”规划建设总体要求是“东台速度”中“数量”的话，那么，“一城四区”所反映的着力要素创新赋能，摒弃发展“内卷化”，聚焦新旧动能转换，盘活存量空间，增强供给侧改革，突出城市一体化建设的融合则是“质量”。
着力“项目为王”，涵养“全员全域全年”招商，寻求经济发展中项目这个最大变量，对包括经济开发区、高新区、沿海经济区等提出项目招商的新要求是“数量”，那么其“质量”表现在全域”的最大亮点。“全域”强调补齐过去招商“一产”和“三产”的“短板”。 现代农业增值链分解理论告诉我们，一次农产品比重只占12%，而后的88%则在加工、冷链、品牌、营销、物流等，致力于市场农业，高效农业，冷链、运输等需要有较大投资。“全域”中的一产农业招商意义就在于此。
“产业强市，品质兴城，实干惠民”部署的“质量”，体现在它们间的互为动因为，相互支撑的哲学关系上。“产业强市“是基础，“品质兴城”是支撑，“实干惠民”是追求。产业高度决定城市高度，产业竞争力决定城市竞争力。提升城市品质，就是要满足人民日益增长的美好生活需要。而无论是产业发展还是城市建设，归根到底是为了实现、发展、维护人民的利益。 近现代史表明：全球每一次产业突破均会形成新的经济产业层级和集聚。一个国家能否在新一轮竞争中胜出，多是因为在其原有地理空间和发展路径选择上，培育和发展了产业层级和集聚。国家如此，县域经济更是如此。 科学谋划地理意义上的城市“成长坐标”， 回答产业如何反哺城市带来效益，城市如何通过功能提升带动产业落地，厚植全要素生产率，让城市功能和品质不断得到提升。促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间蓝绿交织。
东台迎来了“高铁时代”。“高铁经济”，实现地理发展空间和内生发展空间的“增长极”发展。地理空间增量，进一步促进东台在更大空间范围内要素流动，强化资源配置和产业集聚；内生发展增量，通过土地、劳动力、技术、资本、制度以及数据等纳入要素集聚的理论探讨，突出了城市发展的内生增长，带来城市结构优化、功能业态升级，进一步激发城市发展的潜能。 东台的“产业强市“可以说在“增长极”视阈下，研究了“产业位势”中长三角一体化东台产业所处的战略空间和机遇期；研究了“产业层级”，提高全要素生产率，增加科技对其它传统资本融合的倍增效应；研究了“产业集聚”，按照产业基础高级化、产业链现代化的要求，突出集聚集群，品牌拓展，营销为要，补链成群，强链扩群。
既要“产业强市”，又要“品质兴城”，“产城融合”就显得很重要。建设新东台的“产城融合”，有着“时空维度”的考量。从空间学角度看，产业经济面临新的发展要素，节点、轴线、域面、网络等变量，而这倒逼城市新的规划。从时间学角度看，它依循了是近期、中期、远期、圈层产业战略。 “全国生态绿色发展样板区，长三角高端康养幸福宜居城市、江苏沿海电子信息产业特色基地”这是“三张东台新名片”。“知之愈明，则行之愈笃”。“东台三张新名片”的“新”，既深中肯綮，又指向鲜明。
笔者观察，“全国生态绿色发展样板区”是“生态禀赋”阐述，到“生态融合”的新主张。它勾勒出由过去着力经济，到后来的生态与经济并重，再到当下生态优先绿色发展的路径。生态兴则文明兴，就东台而言，文明兴也蕴含着高质量发展政治学、共享共存文化学、天人合一哲学和生态道德的融合并进。 当下东台已进入新发展阶段，生态绿色发展，体现发展生产和改造自然，不再是片面损毁消耗，而是发展是为了人民，改造和谐文明。“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。全球公认的三生态系统，即海洋、森林、湿地，东台三者兼具，弥足珍贵。禀赋资源的恩赐，涵育对物之德，以立其体。“生态文明的样板区”，表达出人与人、人与社会、人与自然之间内外交错，迭相互进的关系。
生态“蕴含着高质量发展的政治学”。未来国际形势有很大的不确定性，但数字技术主导的科技革命和产业变革的趋势，会更加明显。“江苏沿海电子信息产业特色基地”建设恰当其时。全球经济疫后复苏，对经济社会的信息化、数字化、网络化和智能化会有更高的期待。 可以确定的是，新一代信息技术在众多科技变量中仍然是今后很长一段时间的主力引擎，新一代信息技术以及它主导的数字化转型，是我们国家在新时代开创发展新格局的抓手，是畅通双循环生产要素的加速器。而东台将实现科技赋能、创新驱动、动力结构优化、质量提升、新经济成长、可持续发展、要素升级、高水平开放的“向海发展，赋‘能’未来”的高质量发展。 十九届五中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。“郡县治，天下安”。“产业强市，品质兴城，实干惠民”“三张东台新名片”和“用激情点燃‘如火如荼’的奋战热潮”，东台探索出用服务愿景、精神、信任、同理心、利他等要素发挥县域组织作用和优势。 “善学者尽其理，善行者究其难。”县域经济是国家治理的最基本单元，东台创造性的提出“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念和“一线工作法、首问负责制、闭环督查制”的执行体系，其治理体系和治理能力，摒弃一般的看法和表达，把握政府治理规律性和本质性的新揭示，体现多元化、相互性、文明化的“东台之治”。 领导者把自己当作服务者，使服务对象没有后顾之忧，产生预期的追随者态度、行为和绩效，激发东台上下干事创业的热情。东台高新区的“青创之家”的“赋能”，让党建强、发展强的叠加效应更加显现。备受各界关注的何垛河工程已呈现的璀璨“金腰带” ，东台建设人夜以继日的奋斗，从一个侧面验证了“追随者态度”。东台西溪景区将 2021央视元宵戏曲晚会落户东台，民间传说邂逅戏曲文艺，传统文化精髓与融媒科技手段相融，为全国观众呈现浓浓的民俗味和年味的中华传统文化大餐。“东台最懂你”的营商品牌建设，凸显了心理学的同理心和共情能力，研究了人的自然性、社会性、精神性、认知性、体验性、创造性、价值性、独立性、尊严性。
东台的“善治”着力在“全生产率要素”的提升，政府社会治理的的高效、廉洁、包容等要素供给。东台市制造业发展大会上，“企业家精神”被深刻重塑，褒奖汤广宏们的嘉言懿行，提振他们制造业实体经济高质量发展的信心，向外界传递东台良好的营商环境，让企业家的创造力在市场大潮中竞相迸发。 “东台之治”有着“全生命周期”的考量。“全生命周期”乃系统思维、开放思维，它融合了信息、战略、营销等要素，特别是当下科技赋能倍增和战略营销牵引的效应，形成城市规划、建设、运营的新业态。东台着力“全生命周期”中符合时代技能要求与知识结构的丰富人力资源、先进适宜的装备技术、智能绿色的基础设施、数字化基础设施与创新基础设施、规模适度的多层次多渠道资本体系、富有效率的经济组织、良好的体制机制。本文作者：袁 清，营销专家，中国十大营销专家，多家政府机关的战略顾问。 |
