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今天，南京日报旗下紫金山观察推送了一篇名叫《低效用地再开发，南京探索新方案》的文章。 文章中从近日南京市委市政府研究出台《关于深入推进城镇低效用地再开发工作实施意见（试行）》谈起，用数据证明了南京面积之小，土地之贫，开发难度之大，加上土地开发约束趋紧等因素，南京不得不采取再开发再利用的路子，全篇重点介绍怎样才能实现文题所说的低效用地再开发，而南京探索的新方案又是什么。 这些我都不关注，我比较关注一些数据，如果这些数据真实，南京还能继续淡定吗？来，咱们一起看看看这些数据都有哪些？ 1，南京国土面积仅为6587平方公里，在省会城市和副省级城市中分别处于倒数第二、第三位。同时，南京地处宁镇扬山地，低山、丘陵、岗地约占全市总面积的60.8%，水域达11%以上，全市可供连片开发建设的土地十分有限。面积小就算了，山河湖海竟然占了71.8%，怪不得南京被称为山水园林城市。 2，我市的土地开发强度已达到29.4%，逼近33%的国际公认警戒线，高于全省2020年22%的平均开发强度上限。特别是在国家实施建设用地总量和强度“双控”、严控东部地区新增用地的形势下，全市2020年建设用地规模要控制在1936平方公里，建设用地空间异常紧张，部分行政区的用地指标已经不能满足2020年前的发展需求。未来，南京的城市规划还将严格限定建设用地规模，我市建设用地空间不足的矛盾将更加突出。开发难度大不说，开发强度高也不说，还要承受趋紧的建设用地管理政策，仰天长啸：巧妇难为无米之炊啊！还有人想说南京还有大面积未开发土地吗？这些土地要不是政策不允许开发，要不就是客观条件限制开发。 想像香港一样深度开发有没有可能，有，但难度之大不用多说；想放松土地开发的限制政策可不可行，难说，国家大背景是环保优先、科学开发、注重品质、讲究效益，国家不会轻易允许在有限的土地上搞高强度开发，吃子孙的粮食；落实长三角一体化，带动新加入的安徽兄弟城市，发展高质量的南京都市圈城市群，推动宁镇扬同城化，南京承受的责任很重，任务很多，时间太紧。 那么南京扩容势在必行，没有其他捷径。也就是说，扩容不是捷径，反而其他手段都是捷径。 |
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