乡村产业振兴要站在文化自信的高度

这是洪仁同道的第 124 期分享

作者 l 洪仁

来源 l 洪仁同道（ID：C18612012295）

中国文明，自古以来就是在职业官僚体系管理下的，高度发达的农业文明，工业文明，和商业文明的综合型文明。

乡村产业应当分为有形产业内容的直接构建和无形产业内容的间接构建，农业农村现代化，不是农业现代化，也不是农村现代化，它应该是二者的融合，所以乡村产业体系，不应该简单的就聊一二三产业模式。

所谓有形内容的直接构建，也就是依托于实体的“三块地”（所谓农村的“三块地”,是指存在于农村地区的“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”）和合理利用好“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)。

所谓无形内容的间接构建，主要在于统一振兴思想，非物质文化遗产，必不可少的会议统筹，上下内外的综合关系处理，乡村培训、教育升级、乡村数智化等等的内容。

我们通常重视的和能够看得见的是有形产业内容的直接构建，也就是常说的一二三产业融合。

01

从文化自信的视角

理解士农工商和中央地方百姓两个系统

要理解中国，必须得弄清楚两个系统，一个系统是我们的国家产业系统，也就是我们说的士农工商。《管子·小匡》曰：“士农工商四民者，国之石民也”。我们在过去总结我们自己的时候都说我们是农业文明社会，实际上这只说了其中的一方面也就是农的方面，这种说法忽略了我们的国家体制，一直领先于世界的工业化和商业化的水平。说中国文明是农业文明的，是对中国文明的矮化。因为中国自古以来都是工农并重，士农工商，是一整套。没有了工业，拿手去耕地吗？所以，正确的说法是，中国文明，自古以来就是在职业官僚体系管理下的，高度发达的农业文明，工业文明，和商业文明的综合型文明。我们的文明是不断代的文明，是一脉相承的，因此才有属于我们的乡村振兴，才会有全党推进全面推进之说，如果不能理解这一层含义，认为我们古代中国只是农业文明，那么对当前的乡村振兴的理解就会不到位，就会狭隘的以为不能实现，就会缺少必要的文化自信。

第二个系统是中央、地方、百姓这个结构。在《管子·权修》中有描述“野与市争民，家与府争货，金与粟争贵，乡与朝争治；故野不积草，农事先也；府不积货，藏于民也；市不成肆，家用足也；朝不合众，乡分治也。故野不积草，府不积货，市不成肆，朝不合众，治之至也”。

乡与朝争治，说的就是地方和中央争夺治理的权力。怎么做到地方和中央不争夺治理的权力呢，首先是中央分权到地方，各司其职，治理有效；其次是地方要实现区域自主，要有财政创新和产业创新的能力，不受制于资本，尤其是在内循环为主体的经济形势下，要挖掘地方特色，本土文化，主动发挥产品创新和产业创新的能力。

02

有形产业内容的直接构建

无形产业内容的间接构建

一、有形产业内容的直接构建。

农业农村现代化，不是农业现代化，也不是农村现代化，它应该是二者的融合，所以乡村产业体系，不应该简单的就聊一二三产业模式。所谓有形内容的直接构建，也就是依托于实体的“三块地”（所谓农村的“三块地”,是指存在于农村地区的“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”）和合理利用好“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)。我们通常重视的和能够看得见的是有形产业内容的直接构建，也就是常说的一二三产业融合。

1、农用土地部分。这是我们聊产业振兴的最重点，粮食安全与振兴，种子健康与保护，守住18亿亩耕地红线，粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上，所以就粮食这个大课题，今天只依靠小农经济是远远不够的，我们要发展现代农业、生态循环农业和自然农业相结合的方式。

2、农村集体经营性建设用地。农村集体经营性建设用地可以通过正规的土地管理途径入市，也可以继续改造服务于村集体，全体村民，像是村里之前的旧村委、旧工厂、旧学校等等都是可以用来改造变成打卡地，研学基地，以及一些重要集会或者休闲等的重要场馆。

3、宅基地。宅基地“三权分置”（ 落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权）试点，鼓励城市人口向乡村流动，以及城镇户口子女可继承农村宅基地，释放权限到县乡村三级鼓励探索宅基地市场化改革等都是重要举措。这里着重说一下宅基地“三权分置试点。

《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》试点时间是2015年3月开始，到2018年12月31日试点结束，宅基地改革试点地区共33个，华北地区（5个）华北地区主要是北京市大兴区、天津市蓟县、河北定州市、山西泽州县、内蒙古和林格尔县。华南地区（6个）华南地区主要是河南长垣县、湖北宜城市、湖南浏阳市、广西北流市、广东佛山市南海区、海南文昌市。华东地区（8个）华东地区主要是山东禹城市、上海市松江区、江苏常州市武进区、浙江义乌市、浙江德清县、安徽金寨县、江西余江县、福建晋江市。西北地区（5个）西北地区主要是陕西西安市高陵区、甘肃陇西县、青海湟源县、宁夏平罗县、新疆伊宁市。东北地区（3个）东北地区主要是黑龙江安达市、吉林长春市九台区、辽宁海城市。西南地区（6个）西南地区主要是重庆市大足区、四川泸县、四川郫县、贵州湄潭县、云南大理市、西藏曲水县。

2018年12月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上，国务院关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度关于改革试点情况的总结报告，总结道：33个试点县（市、区）已按新办法实施征地1275宗、18万亩；集体经营性建设用地已入市地块1万余宗，面积9万余亩，总价款约257亿元，收取调节金28.6亿元，办理集体经营性建设用地抵押贷款228宗、38.6亿元；腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩，办理农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。

另外，湖北省2018年12个县市区可先行先试，分别是武汉市的黄陂区、蔡甸区、新洲区，以及大冶市、黄石市铁山区、洪湖市、麻城市、钟祥市、沙洋县、恩施市、仙桃市、神农架林区。武汉市还可自定其他行政区开展试点。试点至2019年底结束。

随着乡村振兴的大力开展，以及中央权力下放到地方，未来试点力度会越来越大。

4、“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩)。不要小看这些土地，这些在以生产性内容为主导时期是没有用，现在是可以与文旅结合的重要内容。可以在土地性质范围允许和土地改革试点允许范围内，灵活开展休闲旅游，观光度假，研学旅行，帐篷营地，房车营地等等的内容。

5、对于农民来讲，最直接的产业方式实际上是种养殖，“五谷丰登，六畜兴旺”。（《管子·立政》曰：“桑麻不植于野，五谷不宜其地，国之贫也。六畜不育于家，瓜瓠荤菜百果不备具，国之贫也”）未来大部分人都不种地了，不养殖了，如果有自留地有种养殖，那请珍惜，自然农业下才是最好的。

二、无形产业内容的间接构建。

所谓无形内容的间接构建，主要在于统一振兴思想，非物质文化遗产，必不可少的会议统筹，上下内外的综合关系处理，乡村培训、教育升级、乡村数智化等等的内容。无形的内容构建是相当重要的，无形的这一部分内容今天不做展开，不展开是因为说不完。

03

“三农”是个问题

最好的方式是让其消失

“三农”是一个发明，对“三农”问题，未来的解决方案，唯一的办法就是消除“三农”。未来农业产业的形态是大机械化工业化农业，生态循环农业和小部分小农经济共生的局面。未来农村的呈现形态是，有的并入城镇化，有的组织成联合社区，有的以某种或某些组合产业见长的独立振兴村落，以及部分自然保护村落或旅游开发特色村落。未来农民一部分走向职业化农民道路，小部分从事自然农业生产，还有很大一部分走向第三产业从事服务业。

这是在当今全球化和全球抗疫条件下的结论，世界其他各国还在紧张抗疫，但相信未来它们能够克服这场瘟疫，不过等他们抗疫结束，也只能做我们的外包服务了，角色完全互换了，我们从原先的打工仔经济变为老板经济，他们成了我们的农业外包商，工业外包商和商业外包商。不过这个过程中还会遇到很多的摩擦。

“三农”这个词自从出现以来，一直都是挺令人不舒服的，是套在头上的枷锁，按照我们经略全球路径去思考，以后就不存在“三农”，更不存在“三农”问题了。未来农业一定我们自己内部完全自给自足条件下，粮食流通上我们掌握全球粮食定价权，我们还输出农业标准。通过生态循环农业和自然农业生产的粮食那得是金贵金贵的，越符合天道农业的农产品越金贵，并不是所有人都有条件吃的上。

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未来也不能用城市或农村去定义我们，因为我们城乡融合、城乡一体的，只是每个人的居住形态不一样而已。也不是所有人都能够参与农耕，成为农民才是时代的奢侈品，而且是职业农民。

那些不能从事农耕的人，转而投入到第三产业上来，做服务，从而诞生更多的产业形态，第四产业第五产业第六产业也应该是从疫后诞生的。

未来我们要考虑的不是攻诘政府，而是建立一个文化、政治、经济、金融、产业、市场、消费，相互融合的共同体，这个目标的实现是以“革命根据地”的形势去实现的，我们要夺回被金融资本占领的教育、医疗、农业等各个领域，让其健康可持续，让它们不再完全接受资本控制，这可能需要一代人甚至多代人的持续努力才能实现。

今天应该重新借用主席回答林帅的话：“星星之火，可以燎原”。